將文物保護(hù)納入公益訴訟
2015-10-21 09:50:01 作者：何勇海 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 已瀏覽次
日前，民間環(huán)保組織中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)，收到來自鄭州中級(jí)法院的“受理案件通知書”。今年4月，鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村7處文物5處被拆毀，馬固村村委會(huì)、上街區(qū)政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)政府和上街區(qū)文化廣電新聞出版局，因直接拆毀文物及不履行法定職責(zé)被該民間環(huán)保組織訴至法庭。這是國內(nèi)首起人文遺跡（文物）保護(hù)公益訴訟，也是人文遺跡（文物）首次被納入環(huán)境公益訴訟的范圍。
馬固村是鄭州的一個(gè)千年古村，有“中原第一文物古村落”之稱，在全國第三次文物普查時(shí)，村中有7處不可移動(dòng)文物名列其中。然而，就是這樣一個(gè)有著千年悠久歷史、創(chuàng)造過無數(shù)輝煌的古村落，卻不得不讓位于當(dāng)?shù)卣粋€(gè)名為“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的開發(fā)項(xiàng)目。僅歷時(shí)20天，就變成一片黃土和廢墟，7處珍貴的不可移動(dòng)文物僅保留下兩處。
這些年，除了民間破壞力量損毀不可移動(dòng)文物之外，像馬固村一樣，地方政府以發(fā)展、規(guī)劃為名破壞文物的事例，何其多哉？一批批不可移動(dòng)文物隨著各地大規(guī)模的城市建設(shè)、土地開發(fā)而消失。僅2014年上半年，國家文物局就接報(bào)在文物保護(hù)單位周邊違法建設(shè)等案件81起，破壞文物本體案件3起。
一些地方政府何以會(huì)拿破壞文物換發(fā)展？一個(gè)重要原因在于，他們單純追逐GDP、追求眼前利益，不能、不想、不愿正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。在唯經(jīng)濟(jì)與政績之下，一些地方政府即使明知一些企業(yè)對(duì)不可移動(dòng)文物做了違規(guī)拆除，也會(huì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以罰代刑。而文保部門又存在“權(quán)”與“錢”的雙重弱勢(shì)，在行政指令與商業(yè)利益的雙重壓力前，對(duì)一些破壞不可移動(dòng)文物的違法行為，往往只能無所作為。
此時(shí)，就需文物保護(hù)公益訴訟擔(dān)當(dāng)補(bǔ)位者，與破壞不可移動(dòng)文物的政府行為叫板。公益訴訟旨在保護(hù)公共利益，而文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的、寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物就是在保護(hù)我們共同的文化財(cái)富，也是保護(hù)公共利益。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)提起的這起文物保護(hù)公益訴訟，既可引導(dǎo)社會(huì)力量，打一場(chǎng)文物保護(hù)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，也可彌補(bǔ)文保部門執(zhí)法偏軟的問題，讓破壞文物的政府行為被追究，讓文物保護(hù)法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有的威力。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)對(duì)這起以開發(fā)為名破壞文物的案件提起公益訴訟，開啟了一個(gè)文物保護(hù)與追責(zé)的新渠道，無疑值得稱道。
但是，值得注意的是，這起文物保護(hù)公益訴訟，其實(shí)是以破壞生態(tài)為名告政府的，理由是“不可移動(dòng)文物是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的非生物因素……破壞不可移動(dòng)文物就是破壞生態(tài)環(huán)境”。嚴(yán)格地說，這起文物保護(hù)公益訴訟，還不是以文物保護(hù)為名告政府，因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)方面的民事公益訴訟制度，在我國還沒有建立。因此，建立一套文物保護(hù)公益訴訟制度，來保障這類公益訴訟的順利實(shí)施，為提起訴訟者提供法律保障，刻不容緩。
責(zé)任編輯：小明
文物網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明：
一、凡本站中注明“來源：文物網(wǎng)”的所有文字、圖片和音視頻，版權(quán)均屬文物網(wǎng)所有，轉(zhuǎn)載時(shí)必須注明“來源：文物網(wǎng)”，并附上原文鏈接。
二、凡來源非文物網(wǎng)的新聞（作品）只代表本網(wǎng)傳播該信息，并不代表贊同其觀點(diǎn)。
如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請(qǐng)?jiān)谝姾?0日內(nèi)聯(lián)系郵箱：chief_editor@wenwuchina.com
月度排行
新聞速遞
- 2021年度文物保護(hù)示范工程公布
- 李白《嘲王歷陽不肯飲酒》詩稿考論
- 習(xí)近平：不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)
- 張同祿80華誕紀(jì)念典藏展開幕，景泰藍(lán)《盛世同路》引...
- 為盛世獻(xiàn)禮，與第一大黨同路！景泰藍(lán)《盛世同路》在滬...
- 國之重器景泰藍(lán)《和平頌寶鑒》入藏敦煌博物館
- 景泰藍(lán)泰斗張同祿八十華誕紀(jì)念典藏展盛大開幕，《盛世...
專題視點(diǎn)MORE
原創(chuàng)推薦MORE
- 文物網(wǎng)培訓(xùn)中心
- 美好時(shí)光
- 大家鑒寶—老窯瓷博物館公益鑒寶活動(dòng)圓滿舉行
- 曜變之旅
- 菖蒲河園，一襲釉色染枝頭
- 龍泉琮式瓶
- 盛世風(fēng)襲北京城，金秋月覽長安客（下篇）
- 阿富汗珍寶展之：石膏盤上的希臘神話
- 秘色出上林
- 阿富汗珍寶展之：恒河女神雕像
