番禺區(qū)文物保護(hù)工作成效顯著
2015-09-30 10:19:31 來源:番禺日?qǐng)?bào) 已瀏覽次
經(jīng)過第三次全國文物普查和廣州市文化遺產(chǎn)普查工作,全面摸清家底:目前,番禺區(qū)不可移動(dòng)文物共有752處,其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處,省級(jí)文物保護(hù)單位4處,市級(jí)文物保護(hù)單位38處,區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位19處,市、區(qū)登記保護(hù)文物單位688處,另有中國歷史文化名鎮(zhèn)1處,中國歷史文化名村1處,省級(jí)歷史文化名村1處。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下,我區(qū)的文物保護(hù)工作在近年來取得較大成績(jī),成效顯著。
財(cái)力、人力、物力到位,
保障文物安全
區(qū)文物辦針對(duì)我區(qū)文物數(shù)量多分布廣,文保資金不足等特點(diǎn),積極向區(qū)政府申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)資金,從2014年開始,區(qū)財(cái)政每年安排500萬元作為番禺區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)資金,用于不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)等。同時(shí),我區(qū)積極向廣州市爭(zhēng)取修繕資金,分別于2014年撥付484.1萬元、2015年撥付666.7萬元給我區(qū),在資金上保證對(duì)國有和非國有破損文物開展有計(jì)劃的修繕工作,面對(duì)新增的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),面對(duì)如何才能用好這專項(xiàng)資金,使有限的資金用在該用的地方,發(fā)揮應(yīng)有的作用,這成為區(qū)文物辦的一項(xiàng)新工作,一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。經(jīng)過認(rèn)真研究,制定由主任親自掛帥;經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人具體跟進(jìn);設(shè)立文物保護(hù)修繕工程部;聘請(qǐng)文物保護(hù)工程專家做顧問等多項(xiàng)措施,在全區(qū)全力推進(jìn)文物保護(hù)修繕工作。每一處文物的修繕工程的實(shí)施,都要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查,專家認(rèn)定,修繕方案編制,資金籌措,方案審批,招投標(biāo),預(yù)結(jié)算,驗(yàn)收等一系列的環(huán)節(jié)。大部分工作對(duì)于文物辦來說是從未接觸過的,需要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié),與每個(gè)相關(guān)單位都要建立聯(lián)系,這需要經(jīng)辦人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面認(rèn)識(shí)和理解,需要有能解決具體問題的能力和辦法。經(jīng)過近二年來的努力,目前,無論是申請(qǐng)廣州市專項(xiàng)文物保護(hù)資金金額上,還是在完成文物保護(hù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上,番禺區(qū)都走在全市前列,并已總結(jié)出一套行之有效的辦法。番禺區(qū)的文物保護(hù)工作走在全廣州市的前列,廣州市文廣新局已準(zhǔn)備將我區(qū)作為文物保護(hù)修繕工作的先進(jìn)典型向全廣州市推廣。
我區(qū)的不可移動(dòng)文物修繕工程正有條不紊地進(jìn)行,現(xiàn)正開展修繕工程的不可移動(dòng)文物37處、可移動(dòng)文物1處(何少霞手稿)。廣州市文物保護(hù)單位陳氏大宗祠(善世堂)維修工程經(jīng)過3年多努力,已近尾聲,同級(jí)別的沙路炮臺(tái)一期工程正在開展,計(jì)劃年內(nèi)完工。瑜園、鰲山古廟群、番禺區(qū)文物保護(hù)單位茭塘東文物廟、南村公社涌口水閘、廣州市登記保護(hù)文物單位松露小學(xué)、番禺區(qū)登記保護(hù)文物單位新橋鄉(xiāng)公所、石莊戴公祠屬搶修工程,修繕設(shè)計(jì)方案均已通過專家評(píng)審和番禺區(qū)財(cái)政評(píng)審,施工單位正準(zhǔn)備實(shí)施修繕工作。區(qū)登記保護(hù)文物單位忠烈祠等不可移動(dòng)文物修繕工作正在緊張進(jìn)行中,計(jì)劃今明兩年完工。市、區(qū)政府在資金投入上的大力支持,從文物本體角度治理文物安全隱患問題,及時(shí)修繕文物本體,達(dá)到“治大于防”的效果。
區(qū)文物辦從2014年8月建立鎮(zhèn)街、村居文物保護(hù)隊(duì)伍,每個(gè)鎮(zhèn)街聘請(qǐng)一位專職文物保護(hù)監(jiān)督員、每個(gè)有文物的行政村聘請(qǐng)一位兼職文物保護(hù)信息員。2014年7月完成全區(qū)25位專職文保員的聘請(qǐng)工作,同年9月完成全區(qū)117位兼職信息員的聘請(qǐng)工作,至今與我區(qū)執(zhí)法隊(duì)共同組織六期文保員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過培訓(xùn)和實(shí)操的方式,幫助文保員掌握文物保護(hù)工作的基本業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉轄區(qū)內(nèi)文物的基本情況,迅速上手新工作。現(xiàn)我區(qū)文物保護(hù)隊(duì)伍142人已到位,全區(qū)752處不可移動(dòng)文物、117條行政村均有文物保護(hù)隊(duì)伍的管理和保護(hù),文保員、信息員的日常巡查將文物安全隱患及時(shí)上報(bào)我辦和我區(qū)執(zhí)法隊(duì)處理,防患于未然,形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村委層級(jí)動(dòng)態(tài)管理體制,為以后管理和保護(hù)我區(qū)文物提供了有力的保障。
為保障文物安全,排除文物消防安全隱患,區(qū)文物辦每年在春節(jié)前組織各鎮(zhèn)街文體中心開展文物安全自查以及抽查工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)752處不可移動(dòng)文物進(jìn)行消防安全排查,主要檢查消防安全制度實(shí)施、消防設(shè)施設(shè)備等情況。根據(jù)2014、2015年檢查統(tǒng)計(jì):發(fā)現(xiàn)存在用火用電管理不當(dāng)?shù)挠?處,消防通道不暢順的有9處,滅火設(shè)備不齊全的有12處,擺放易燃物品的7處,文物周邊環(huán)境被破壞的有2處,存在其他消防安全隱患的有2處,貼有危房標(biāo)志的有5處,共計(jì)35處不可移動(dòng)文物在排查后已經(jīng)全部整改或妥善處理。對(duì)建筑類文物存在較大消防隱患問題,去年我辦從文物保護(hù)專項(xiàng)資金中撥出16.38萬元, 為全區(qū)567處建筑類不可移動(dòng)文物重新配置干粉滅火筒。每年的文物消防安全專項(xiàng)檢查工作,保證了我區(qū)文物安全度過容易引發(fā)火災(zāi)的秋冬干燥季節(jié),為全面摸清我區(qū)文物存在的安全隱患問題,制訂當(dāng)年文物安全工作措施提供了依據(jù)。
建立長效的文物安全保障制度和機(jī)制,督促落到實(shí)處
一時(shí)的文物安全措施能收到短期的效果,在資金、人力、物力已經(jīng)具備的條件下,必須建立和完善長效的文物安全管理制度和機(jī)制,并督促落到實(shí)處。
我區(qū)在國家、省、市文物保護(hù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我區(qū)文物現(xiàn)狀,結(jié)合工作實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制訂《番禺區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》,規(guī)定專項(xiàng)資金使用遵循“??顚S?、保證重點(diǎn)”及“文物的所有人或使用人分別負(fù)擔(dān)”的原則,以及國有、非國有不可移動(dòng)文物的申請(qǐng)專項(xiàng)資金的方式及補(bǔ)助額度等。專項(xiàng)資金救急救重點(diǎn),靈活使用,對(duì)需搶修的文保單位和重點(diǎn)文保單位作出傾斜,規(guī)定區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))國有文保單位的修繕,按已審定方案預(yù)算不超過50%的額度給予補(bǔ)助,對(duì)非國有區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))文保單位保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)、修繕工程費(fèi)、載體的搶修加固及其他支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按已審定方案預(yù)算不超過70%的額度給予補(bǔ)助,國有、非國有每處文保單位補(bǔ)助金額不超過50萬元,區(qū)級(jí)以下國有不可移動(dòng)文物修繕每處不超過30萬元,區(qū)級(jí)以下非國有不可移動(dòng)文物修繕每處不超過20萬元,保證我區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)資金科學(xué)合理安排使用。
我區(qū)文保員隊(duì)員入職一年余,這支生力軍是區(qū)文物辦保護(hù)和管理文物的千里眼和順風(fēng)耳,如何規(guī)范管理這支隊(duì)伍,保障我區(qū)文物的安全,文物辦一直在探索有效的方法,從2014年至今,幾經(jīng)修改,終于制訂出《番禺區(qū)文物保護(hù)監(jiān)督員管理實(shí)施方案》。該《方案》明確文保員的組織與管理、職責(zé)與獎(jiǎng)懲等等,文保員受區(qū)文物辦管理并接受我區(qū)執(zhí)法隊(duì)的指導(dǎo),同時(shí)管理村級(jí)117位信息員,區(qū)文物辦每月不少于4次不定時(shí)下村督查文保員工作,督查結(jié)果與文保員年終考核直接掛鉤。文保員對(duì)區(qū)級(jí)以上文保單位的巡視檢查每月不少于二次,對(duì)登記保護(hù)文物的巡視檢查每月不少于一次,每周上報(bào)一次巡查情況,文保員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)傳圖上報(bào)我辦及執(zhí)法隊(duì)的文保QQ群,至今文保員報(bào)來破壞文物周邊環(huán)境的有2處,未上報(bào)審核出租的文物有1處,擅自計(jì)劃修繕的文物有2處,添加電線電燈設(shè)施的有1處,區(qū)文物辦書面發(fā)文4份要求整改,現(xiàn)已全部整改完畢。文保隊(duì)伍的規(guī)范管理,強(qiáng)化區(qū)文物辦對(duì)文物單位的保護(hù)和管理,加強(qiáng)對(duì)文物安全隱患的整治,掃除了對(duì)文物安全突發(fā)情況鞭長莫及、后知后覺的困境,從根本上起到長治久安的效果。
文保員工作的開展和我區(qū)文物安全保護(hù)工作的開展,都必須依賴各鎮(zhèn)街的支持。為加強(qiáng)對(duì)文物安全工作的管理,我辦根據(jù)屬地管理原則落實(shí)文物安全責(zé)任制,與全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街文體中心簽訂《廣州市番禺區(qū)文物保護(hù)管理責(zé)任書》。16個(gè)鎮(zhèn)街全部制訂本鎮(zhèn)街的文物安全工作預(yù)案,增強(qiáng)鎮(zhèn)街文物工作人員預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí),提高突發(fā)事故發(fā)生時(shí)處置能力。
同時(shí),區(qū)文物辦以鎮(zhèn)街為單位,將鎮(zhèn)街的文物安全工作納入年度考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)于文物安全工作檢查不力、監(jiān)管不嚴(yán)、隱患不除、失職瀆職的,在全區(qū)通報(bào)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,情況嚴(yán)重的在文物安全考評(píng)項(xiàng)目中“一票否決”,該項(xiàng)分?jǐn)?shù)全部扣除,以此加強(qiáng)各鎮(zhèn)街對(duì)文物安全工作的重視,確保文物安全。
責(zé)任編輯:小萌

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