三江侗族自治縣是自治區(qū)非物質文化遺產資源豐富、集中、原生態(tài)保存完好的地區(qū)，被譽為“世界橋樓之鄉(xiāng)”。197座風雨橋、228座鼓樓分別保存在全縣的167個村（社區(qū)）的510個村屯中。目前保存較好的古村寨有200個，其中4個村屯被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，12個村寨被命名為“中國少數民族特色村寨”，9個村屯入選了廣西傳統(tǒng)村落目錄。從《三江侗族自治縣少數民族特色村寨保護與發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱條例）中，可以讀到三江為特色村寨的長期保護與發(fā)展所制定的特色條款。

　　一是明確了民族特色村寨的概念及認定標準。條例所要解決的重點問題是對三江境內以侗族為主及包括其他世居少數民族在內的特色村寨的保護，因此首先需要對民族村寨的“特

　　色”進行界定。三江境內的少數民族村寨數量較多，而政府的財力、物力有限，所以要有選擇，將特色建筑、民族文物、民族非物質文化遺產保存較為完好的村寨列入名錄重點保護。

　　條例第四條對民族特色村寨進行了界定：“少數民族特色村寨是指自治縣行政區(qū)域內少數民族人口相對聚居且比例較高，生產生活功能較為完備，侗族以及其他世居少數民族文化特征及其聚落特征明顯的自然村或者行政村?！睏l例第六條的六項標準對民族特色村寨的認定更細化：“少數民族人口比例不低于30%、總戶數不低于30戶、特色民居不低于村寨民居的50%；具有特色生態(tài)自然景觀和民族特色產業(yè)的；主體建筑群具有少數民族特色，布局協(xié)調，風格典型的；民族傳統(tǒng)習俗保存完整的；民族民間傳統(tǒng)藝術或者工藝留存完好，至今仍在應用，獨具特色的；保存有與民族傳統(tǒng)文化或者重大歷史事件 、歷史名人相關的文物古跡的?！倍谴_立了民族特色村寨的規(guī)劃保護制度。對于民族特色村寨的保護，規(guī)劃是第一位的，而且民族特色村寨保護需要將整體與局部統(tǒng)一。民族特色村寨作為一個較為完整的生活、生產、生態(tài)、文化系統(tǒng)，對其保護要以整體景觀、整體的生態(tài)系統(tǒng)、

　　民族文化（物質文化與非物質文化）為一體進行保護。因此條例草案第八條要求對民族特色村寨保護規(guī)劃需要具備5項內容：保護原則、保護內容和規(guī)劃區(qū)范圍；保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求；傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；保護核心區(qū)、建設控制地帶和風貌協(xié)調區(qū)的范圍；保護規(guī)劃分期實施方案。

　　為了保證民族特色村寨保護規(guī)劃的責任性，本條例草案第七條第一款中要求：“列入自治縣保護名錄的少數民族特色村寨，自列入保護名錄之日起2年內，應當由其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織完成保護規(guī)劃的編制工作。”在編制保護規(guī)劃時特別強調了村寨及村民的主體地位，條例草案第七條第二款規(guī)定：“在編制保護規(guī)劃時，組織編制規(guī)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求相關部門、專家以及該村寨村民的意見。”第三款規(guī)定：“保護規(guī)劃應當經該村寨村民會議或者村民代表會議討論同意，提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議后，報自治縣人民政府審批?！比菍γ褡宕逭厣ㄖL貌制定專門保護制度。民族特色村寨最為直觀的特色就是村寨的特色建筑，因此條例草案第十條對于民族特色村寨的建筑規(guī)范作出了要求：“少數民族特色村寨保護規(guī)劃區(qū)內的吊腳樓、鼓樓、門樓、戲臺、風雨橋、游樂場、踩歌堂、競技場等建筑物及場所，應當加以保護、修繕，保持完好。在保護規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建、維修建筑物、構筑物，應當符合保護規(guī)劃規(guī)定的建設控制要求和節(jié)約資源、防御災害的要求，保持村寨原有風貌、地方特色和民族風格。在保護規(guī)劃區(qū)內進行建筑工程施工的，開工前應當依法辦理施工許可證。經依法批準的，施工單位應當制定施工方案，采取有效措施保護人文景觀及周圍的植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞；工程竣工后，施工單位應當及時清理施工場地，恢復原狀?！贬槍Υ逭瘍雀窬植灰恢碌慕ㄖ铮谑粭l規(guī)定：“少數民族特色村寨保護規(guī)劃區(qū)范圍內，已建成的建筑物、構筑物與村寨整體建筑風格不協(xié)調、不一致的，應當按照保護規(guī)劃逐步進行改造或者遷出，自治縣人民政府應當依法給予相應補償?！彼氖轻槍γ褡逄厣逭举|建筑的安全保護設定規(guī)范。民族特色村寨建筑以木質結構為主，條例草案第十二條對村寨防火防災安全問題進行了規(guī)范：“少數民族特色村寨應當加強消防安全宣傳和教育，做好預防和消除火災隱患工作。因消防安全需要對少數民族特色村寨進行改造的，應當盡可能在不破壞村寨原貌的基礎上，合理開設防火通道，配備消防設施。

　　任何組織和個人不得占用、堵塞、封閉消防通道，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材?！蔽迨且远弊鍨橹骷骖櫰渌谰由贁得褡宓拿褡逦幕Ｗo、傳承制度。

　　條例草案第十七條對民族文化的普查、收集、整理做出了要求，規(guī)定縣政府應當組織有關部門，定期對民族特色村寨文物進行普查、認定和整理，對非物質文化遺產進行普查、挖掘和整理。鼓勵民族文化藝術研究機構、學術團體以及其他組織和個人從事民族特色村寨的考察，對侗族及其他世居少數民族特色文化、技藝進行收集、整理、研究及交流、合作。

　　第十八條強調了民族文化傳承，規(guī)定自治縣人民政府應當采取有效措施鼓勵和支持民族特色村寨中的民間藝人、工匠開展侗族及其他世居少數民族特色技藝的培訓、傳承、研究和交流等活動，加強民族特色村寨文化傳承人培養(yǎng)的內容。

　　第十九條對民族文化宣傳教育作出了要求，縣文化行政主管部門應當通過報刊、電視、網絡等加強民族特色村寨文化的宣傳，定期開展侗族及其他世居少數民族特色文化、技藝傳承教育活動，鼓勵村民穿戴民族服飾，尊重和保護民族特色村寨健康有益的民族習俗，支持、引導村民開展三月三、搶花炮、斗牛等民族傳統(tǒng)節(jié)日、慶典、祭祀、娛樂、競技活動，傳承傳統(tǒng)文化。中、小學應開設民族文化課，民族文化課使用少數民族語言和漢語雙語教學。

　　六是民族村寨特色建筑與特色文化的開發(fā)利用及利益分配機制。條例第二十條對民族特色村寨的開發(fā)利用進行了規(guī)范：縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鼓勵和支持村民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、個人在有效保護少數民族特色村寨的前提下，依法開發(fā)、利用少數民族特色村寨保護規(guī)劃區(qū)內的自然資源和非物質文化遺產，發(fā)展特色生態(tài)產業(yè)、休閑旅游產業(yè)和民族文化產業(yè)。第二十二條對旅游開發(fā)利益分配機制做出了規(guī)定：在少數民族特色村寨保護規(guī)劃區(qū)內進行旅游開發(fā)，應當遵循政府引導、群眾參與、利益共享的原則，建立公平合理的利益分配機制，依法保護村寨及村民的合法權益。

　　七是環(huán)境、生態(tài)保護制度。根據可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)新農村建設的要求，條例對民族特色村寨的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護制定了專門條款。（吳練勛）