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這廂上榜"保護(hù)"那邊慘遭拆除光明邨地塊發(fā)文保難題之問(wèn)

2015-07-02 10:54:06 作者：戴天驕蕭君瑋來(lái)源：新民晚報(bào) 已瀏覽次

　　近日，記者接市民反映，名列“第三批全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄”(簡(jiǎn)稱“三普”，于2012年6月6日在上海市文物局官網(wǎng)公示)的石庫(kù)門里弄光明邨已被拆除。記者第一時(shí)間前往淮海中路附近的光明邨，看到曾經(jīng)整齊連片的石庫(kù)門里弄如今只剩幾棟孤樓，基本已被拆除完畢。

　　在上海城市記憶叢書(shū)主編、石庫(kù)門文化研究中心專家?jiàn)涑泻瓶磥?lái)，光明邨是典型的海派特色石庫(kù)門里弄，也是為數(shù)不多保存較為完整的石庫(kù)門建筑群，有較高歷史價(jià)值。

　　今年5月以來(lái)，楊浦北外灘英商班達(dá)蛋行、楊樹(shù)浦路民國(guó)巴洛克式警察局、開(kāi)國(guó)大將陳賡居住過(guò)的虹口公益坊、四川北路陸氏民宅等一批不可移動(dòng)文物相繼被媒體報(bào)道遭拆除。針對(duì)頻頻曝出的文物損毀現(xiàn)象，市文物局此前曾表示:7月底前，要完成尚未核定身份的2945處不可移動(dòng)文物的“全面梳理”；10月底之前，邀請(qǐng)文物專家前來(lái)明確“分級(jí)”并公布分級(jí)名單。

　　但是，記者調(diào)查獲悉，光明邨地塊在2012年前已有動(dòng)遷公示；2012年中期，光明邨雖然已出現(xiàn)在上海市文物局公示的“三普”名錄中，但未認(rèn)定掛牌；2014年底，該地塊就做了清拆。資料顯示，早在被劃進(jìn)“三普”名錄前，光明邨就完成了動(dòng)遷工作，后續(xù)工作都在規(guī)則內(nèi)完成。那么，這樣的文物保護(hù)該如何進(jìn)行呢？

　　市文保處:土地流轉(zhuǎn)早于文物認(rèn)定

　　“這邊文物保護(hù)進(jìn)行著，那邊同時(shí)在拆除的情況是存在的?！弊蛱?，上海市文物局文物保護(hù)管理處處長(zhǎng)李孔三接受記者采訪時(shí)坦言，目前文保部門的“三普”登記大多著眼于建筑物本身是否有保護(hù)的價(jià)值，至于土地是否流轉(zhuǎn)、是否動(dòng)拆遷等情況，不一定掌握。

　　李孔三認(rèn)為，現(xiàn)在不少市民對(duì)歷史建筑的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但對(duì)保護(hù)的方式并不了解。據(jù)介紹，光明邨所屬的黃浦115號(hào)地塊是由瑞安地產(chǎn)與黃浦區(qū)教育局共同開(kāi)發(fā)的教育地塊。該地塊在2007年已通過(guò)區(qū)發(fā)改委審核，用于建設(shè)九年一貫制學(xué)校，2009獲得房屋拆遷許可。上海裝飾集團(tuán)設(shè)計(jì)有限公司受文保部門委托曾對(duì)115號(hào)地塊上建筑作出評(píng)估，地塊上中共上海早期黨校舊址、天廚味精廠舊址及瑞華坊將原址保留，另有少數(shù)建筑部分保留。而最終建筑物是否需要保留，將通過(guò)掛牌體現(xiàn)。

　　瑞安地產(chǎn)方面在6月24日給記者的一封回函中強(qiáng)調(diào):“瑞安一直秉承對(duì)歷史建筑的保護(hù)精神。如在瑞安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地塊范圍內(nèi)有具有文物價(jià)值的歷史建筑，我司將根據(jù)政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和要求，切實(shí)做好相應(yīng)保護(hù)工作?！?/div>

　　“土地出讓絕大多數(shù)都是凈土地，交付前都拆干凈?！崩羁兹f(shuō)，各區(qū)都有類似光明邨土地規(guī)劃出讓早于文物公示的情況。為了減少文物未及掛牌就被拆除的情況，目前針對(duì)涉及不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作，首先要求各區(qū)文物局全面梳理并于今年10月前完成文物掛牌；若涉及開(kāi)發(fā)原因不予掛牌的，必須報(bào)專家論證，報(bào)市文物部門審核，并由區(qū)政府部門批準(zhǔn)。

　　博弈:各方探索雙贏新模式

　　文物保護(hù)是否一定和城市開(kāi)發(fā)“犯沖”呢？李孔三透露，目前有關(guān)部門也正就中心城區(qū)的某處老式石庫(kù)門建筑群探索新的開(kāi)發(fā)模式。比如說(shuō)，開(kāi)發(fā)商承諾一些狀況良好的石庫(kù)門建筑保留下來(lái)，而這些石庫(kù)門的面積不計(jì)入容積率，相當(dāng)于送給開(kāi)發(fā)商，如此調(diào)動(dòng)其文物保護(hù)的積極性，也能實(shí)現(xiàn)一定意義上的雙贏。

　　在上海市人民政府今年6月1日實(shí)施的《上海市城市更新實(shí)施辦法》中，就有類似表述:“在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向和相關(guān)規(guī)劃土地要求的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)公共性設(shè)施合理復(fù)合集約設(shè)置?！蹦壳斑@種探索還在進(jìn)行中，在涉及的石庫(kù)門建筑群，各方已有初步的合作意向。