位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭境內(nèi)的一段趙長城遺址近日遭到嚴(yán)重破壞。這段趙長城遺址位于內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)興勝鎮(zhèn)二海壕村，主體長達(dá)98米、寬5．8米、高3.4米，屬于國家級文物保護(hù)單位。

近日，記者來到被破壞的趙長城遺址現(xiàn)場，看到趙長城遺址南側(cè)出現(xiàn)了一個(gè)巨大的豁口，墻體剖切面上留下的挖掘印痕十分清晰。

在趙長城的南面空地上，取下來的墻體夯土被大型機(jī)械平整，攤出了一大片空地。

毀于人禍？

據(jù)介紹，這一段趙長城遺址高3~5米，基寬10~15米，夯土層非常厚，底部有一部分土石混筑結(jié)構(gòu)，雖然經(jīng)歷了2000多年的日曬風(fēng)蝕，但依舊非常堅(jiān)固，除非使用大型挖掘設(shè)備才可以破壞成現(xiàn)在的樣子。

根據(jù)調(diào)查，施工是從11月3日開始的，攤平的場地準(zhǔn)備蓋廠房。這個(gè)工程得到了九原區(qū)興勝鎮(zhèn)二海壕村村委會主任的許可，并且由主任指揮劃定取土地點(diǎn)。在事發(fā)前的8月14日、31日，包頭市文物管理處執(zhí)法人員曾經(jīng)兩次到興勝鎮(zhèn)二海壕村現(xiàn)場，告知村委會負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁進(jìn)行損害文物遺址的施工行為。

當(dāng)?shù)匚奈锊块T負(fù)責(zé)人對此很痛心：“歷經(jīng)數(shù)千年，這段長城沒有毀于天災(zāi)卻毀于人禍。”

實(shí)際上這種明知故犯的現(xiàn)象并不少見，早在半個(gè)月前，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局對一起因修公路故意毀損明長城的事件做出處罰，內(nèi)蒙古宏基路橋投資發(fā)展有限公司被處以50萬元罰款。被破壞的這段長城位于內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市隆盛莊東約1公里處，建有一處高大的烽火臺，宏基路橋公司的公路設(shè)計(jì)是由南往北在烽火臺附近穿越長城。內(nèi)蒙古文物局獲悉后，多次派工作人員趕到文物保護(hù)區(qū)施工現(xiàn)場，和施工單位共同勘查路段，并向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了公路繞行、鉆道、架橋等建議?？墒?，宏基路橋公司認(rèn)為此工程屬于政府批準(zhǔn)工程，只要是政府允許了，文物部門不應(yīng)干預(yù)其施工。

為了保護(hù)明代長城遺址和三處古村落遺址不受破壞，自治區(qū)文物局專門召開了聽證會，指出宏基路橋公司在公路建設(shè)施工中，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，擅自挖掘作業(yè)，損毀國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位明長城。然而在聽證會后，宏基路橋公司依然不聽勸阻，我行我素，繼續(xù)施工，在原來砂石路面的基礎(chǔ)上又鋪設(shè)了瀝青路面，這對長城造成了難以恢復(fù)的破壞。

文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑林立

記者在包頭市九原區(qū)興勝鎮(zhèn)二海壕村調(diào)查了解，許多村民并不知道該段遺址是戰(zhàn)國時(shí)期的趙長城，只知道是堵城墻。多年來，村民在長城內(nèi)外隨意建筑，隨意取土。

記者在現(xiàn)場看到，距離趙長城遺址南側(cè)不足10米的地帶蓋起了許多廠房，里面機(jī)器轟鳴。另外一處距離趙長城遺址不足50米的地帶正在蓋房。而依據(jù)《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，長城遺址主體兩側(cè)外延100米屬于文物保護(hù)區(qū)，從保護(hù)區(qū)范圍外延100米屬于建設(shè)控制地帶，在建設(shè)控制地帶內(nèi)嚴(yán)禁挖掘、爆破、鉆探等各項(xiàng)施工作業(yè)。趙長城遺址周圍的這些違法建筑經(jīng)過文物管理部門多次執(zhí)法，但是收效甚微，村民拒不執(zhí)行。

“長城的大多數(shù)地段都處在貧窮的地方，這也是遭到人為破壞最嚴(yán)重的地方。”內(nèi)蒙古文物局文物處處長王大方說，一些地方政府對長城保護(hù)缺乏重視；一些農(nóng)牧民沒有保護(hù)長城的意識，甚至在長城上開墾荒地種莊稼；更有一些施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益肆意踐踏長城。

“粗放式保護(hù)”亟待改變

據(jù)了解，世界上第一部專為保護(hù)長城而制定的國家性法規(guī)《長城保護(hù)條例》將于12月1日起正式生效。

內(nèi)蒙古是全國擁有長城里程最長的省份，境內(nèi)長城的長度占全國長城總長度的一半以上。內(nèi)蒙古文物部門工作人員說，除了不可抗拒的風(fēng)沙、地震等自然因素，人為因素成為制約長城保護(hù)的關(guān)鍵。

此外，文物保護(hù)人員和保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺也是長城保護(hù)的兩大難題。以內(nèi)蒙古為例，雖然近幾年自治區(qū)設(shè)立了區(qū)文物局和文物執(zhí)法大隊(duì)，可是工作人員仍然是原來文物處的6名工作人員，不過是多戴了幾頂帽子而已。

由于財(cái)力匱乏，一年的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一共只有800萬元，“分”給長城保護(hù)的僅有幾十萬元。發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用長城的旅游收入來保證長城的維修基金，而在內(nèi)蒙古這樣長城分布相對集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，卻沒有長城旅游項(xiàng)目的收入，加之本身財(cái)力不足，對長城的保護(hù)和維修就更加力不從心。

“除了加強(qiáng)基層的人力物力投入外，還應(yīng)該組建專門的文物警察隊(duì)伍。”王大方說，從正面和反面的經(jīng)驗(yàn)得出結(jié)論，只有行政執(zhí)法權(quán)和刑事執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一，才可能有效地保護(hù)文物。

    他說，幾年前，內(nèi)蒙古重要的文物集散地赤峰市就組建了文物警察隊(duì)伍，從其運(yùn)行的情況看，效果很好。