? ? ? 3月2日，國務(wù)院公布《博物館條例》，自3月20日起施行?！稐l例》充分反映了國家對(duì)文物事業(yè)發(fā)展的高度重視，作為博物館行業(yè)第一個(gè)全國性法律文件，是繼《文物保護(hù)法》之后，文物法治化建設(shè)的又一重要里程碑，對(duì)于促進(jìn)博物館發(fā)展、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。結(jié)合山東實(shí)際，談?wù)剬W(xué)習(xí)的初步體會(huì)。

? ? ? 一、《條例》是新時(shí)期博物館工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為博物館事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇新動(dòng)力

? ? ? 博物館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在展示人類文明、促進(jìn)文化交流、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮著十分重要和獨(dú)特的作用。改革開放以來，我國博物館事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，但在制度建設(shè)、管理服務(wù)、非國有博物館建設(shè)上存在一些亟待解決的問題，迫切需要在國家層面出臺(tái)博物館的法規(guī)文件。

? ? ? 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)博物館工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。強(qiáng)調(diào)搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人，要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)民族自豪感和自信心。這為新時(shí)期博物館工作指明了方向，也為《條例》提供了根本遵循。

? ? ? 《條例》的起草歷經(jīng)多年，其間多次調(diào)研、修改，廣泛征求有關(guān)部門和省市文物部門、博物館的意見，是集體智慧的結(jié)晶，是對(duì)國內(nèi)外博物館先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！稐l例》共6章47條，內(nèi)容全面，要求明確、具體，指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)，解決了博物館事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，必將帶來博物館的大繁榮、大發(fā)展，是我們文博界的大事、喜事!

? ? ? 山東省高度重視博物館工作，“十一五”期間就建設(shè)了建筑面積8萬多平米的山東博物館新館，帶動(dòng)了全省博物館的發(fā)展。“十二五”以來，全省新建、改擴(kuò)建博物館130座，17個(gè)地市、文物重點(diǎn)縣(市、區(qū))都建立了博物館。目前全省擁有博物館273家，其中文物部門所屬博物館149家，行業(yè)性國有博物館66家，民辦博物館58家，全省國家一、二、三級(jí)博物館總數(shù)達(dá)42家。

? ? ? 為貫徹落實(shí)《條例》，省政府近日將出臺(tái)推動(dòng)博物館事業(yè)發(fā)展的文件。省文物局3月13日邀請(qǐng)省人大法制工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)，省民政廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家、各類博物館館長代表，召開了學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會(huì)，在《大眾日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《條例》和學(xué)習(xí)貫徹意見，并將舉辦專題學(xué)習(xí)研討班。全省文物系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，研究制定“十三五”文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，讓館藏文物活起來，開創(chuàng)博物館工作新局面。

? ? ? 二、強(qiáng)化博物館教育功能，推動(dòng)博物館走向“大千世界”

? ? ? 《條例》對(duì)博物館的功能定位作了明確規(guī)定，指出“博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護(hù)并向公眾展示人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營利組織。”充分強(qiáng)調(diào)了博物館“教育”目的的重要性。設(shè)專章對(duì)博物館社會(huì)服務(wù)功能進(jìn)行了規(guī)定，明確博物館是國家重要的社會(huì)教育基礎(chǔ)設(shè)施，相較于之前國家文物局發(fā)布的《博物館管理辦法》，這是最明顯的變化之一，反映了新時(shí)期博物館職能的重要轉(zhuǎn)變。

? ? ? 為此，《條例》明確規(guī)定博物館的陳列展覽“主題和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法所確定的基本原則和維護(hù)國家安全與民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)愛國主義、倡導(dǎo)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的要求”。對(duì)陳列展覽的主題和內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求博物館根據(jù)自身辦館宗旨，突出藏品特色，圍繞培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主題，積極策劃展覽項(xiàng)目，依托館藏文物資源特色，舉辦主題性、原創(chuàng)性展覽，加強(qiáng)策展能力建設(shè)，讓文物說話，講中國故事。提出“國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家文物主管部門，制定利用博物館資源開展教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的政策措施”?！皣夜膭?lì)博物館向公眾免費(fèi)開放?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾免費(fèi)開放的博物館給予必要的經(jīng)費(fèi)支持?！边@就從制度上保障了免費(fèi)開放這一政策的永續(xù)性。

? ? ? “十二五”以來，山東省從提高博物館展覽展陳、社會(huì)服務(wù)水平入手，強(qiáng)化博物館教育功能和為民惠民能力。精心組織博物館年檢評(píng)估工作，建立展覽質(zhì)量、數(shù)量考核評(píng)價(jià)制度。舉辦了兩屆全省博物館、紀(jì)念館“十大精品陳列展覽”和首屆“十大優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)案例”評(píng)選活動(dòng)。目前正在開展“讓文物活起來，講好山東故事”為主題的“齊魯瑰寶”推選暨第六屆講解員大賽。在全國率先將參觀博物館納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃和旅游推介項(xiàng)目，開展百家博物館文化助殘公益行動(dòng)。全省博物館基本陳列1545個(gè)，2014年舉辦臨時(shí)展覽1195個(gè)，全年接待觀眾5376萬人次，其中青少年觀眾1846萬人次。全省220家博物館免費(fèi)開放，占博物館總數(shù)的80%，去年免費(fèi)接待觀眾4427萬人次。山東博物館新館建成四年來，累計(jì)免費(fèi)接待觀眾460萬人次，比老館過去20年接待觀眾人數(shù)總和還多。

? ? ? 貫徹落實(shí)《條例》，我們將堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，讓更多觀眾走進(jìn)博物館、感受博物館，實(shí)現(xiàn)從“上博物館”向“愛上博物館”的轉(zhuǎn)變。一是按照《條例》細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善績(jī)效考核，健全激勵(lì)機(jī)制，不斷提升博物館運(yùn)行質(zhì)量。二是針對(duì)“有文物沒地方展、有博物館沒文物展”等問題，整合盤活全省館藏文物資源，通過借展、聯(lián)展、巡展等形式，集中打造一批特色博物館和特色精品展覽，即10個(gè)各具特色的博物館和展覽品牌，10個(gè)精品文物巡回展覽品牌，5個(gè)文物對(duì)外展覽品牌;在全省開展抗戰(zhàn)文物征集，舉辦“山東省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年文物巡展”。三是會(huì)同宣傳、教育、科技等有關(guān)部門，發(fā)揮好省博物館學(xué)會(huì)、文物保護(hù)與收藏協(xié)會(huì)、文物鑒定委員會(huì)的平臺(tái)作用，開展多形式的館際交流和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，開展博物館進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)。

? ? ? 三、促進(jìn)國有和非國有博物館共同發(fā)展，建設(shè)充滿生機(jī)活力的博物館體系

? ? ? 《條例》對(duì)國有博物館和非國有博物館一視同仁。一是明確將利用或主要利用非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館進(jìn)行了重新界定，定名為“非國有博物館”，在法律層面明確了非國有博物館的地位和屬性，為其可持續(xù)發(fā)展提供保障、創(chuàng)造條件。二是在博物館設(shè)立、財(cái)稅扶持、規(guī)范管理、職稱評(píng)定等方面，條例賦予非國有博物館和國有博物館同等待遇。尤其在博物館設(shè)立方面，條例只明確了應(yīng)當(dāng)具備的條件，取消了前置審批，對(duì)國有和非國有博物館設(shè)立均采取備案制管理。推進(jìn)非國有博物館發(fā)展。這是《條例》的一大亮點(diǎn)，是一大突破，必將極大促進(jìn)博物館的發(fā)展。

? ? ? 近年來，山東省在加強(qiáng)文物系統(tǒng)博物館建設(shè)的同時(shí)，著力促進(jìn)行業(yè)、民辦博物館的發(fā)展。根據(jù)郭樹清省長的指示精神，去年省文物局會(huì)同省法制辦等部門，起草會(huì)簽了《山東省人民政府關(guān)于關(guān)于促進(jìn)非國有博物館發(fā)展的意見》。組織開展縣及鎮(zhèn)、村歷史文化展示展覽工作調(diào)研，提出了政策建議。今年省“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》對(duì)此提出了明確要求。

? ? ? 我們將按照《條例》要求，促進(jìn)國有和非國有博物館發(fā)展，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦館主體多元、辦館形式多樣的博物館體制。一是推進(jìn)全省國有博物館、紀(jì)念館建設(shè)，重點(diǎn)做好縣域歷史文化展示展覽工作。充分利用縣級(jí)博物館、展覽館等公共文化服務(wù)設(shè)施及騰退的辦公樓、舊廠房等，按照區(qū)域文化特點(diǎn)和實(shí)際情況，打造50家左右特色縣級(jí)博物館、30個(gè)左右特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展覽。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，在“鄉(xiāng)村記憶”工程中，因地制宜推動(dòng)“鄉(xiāng)村記憶”博物館、傳統(tǒng)文化展示館和歷史紀(jì)念室建設(shè)。今年完成20個(gè)“鄉(xiāng)村記憶”博物館建設(shè)工作，爭(zhēng)取到2020年，在全省建立100個(gè)左右“鄉(xiāng)村記憶”博物館，在每個(gè)鎮(zhèn)、村建立傳統(tǒng)文化展示館和歷史紀(jì)念室。三是加大非國有博物館發(fā)展力度。目前我們正在對(duì)照《條例》要求，對(duì)《山東省人民政府關(guān)于關(guān)于促進(jìn)非國有博物館發(fā)展的意見》稿進(jìn)行充實(shí)修改，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。我省將把非國有博物館放在與國有博物館同等重要的地位，使其享有“同等待遇”，納入國民教育體系，納入學(xué)校教育第二課堂，納入旅游線路;在建設(shè)、資金、稅費(fèi)、專業(yè)指導(dǎo)等方面給予優(yōu)惠和扶持;在藏品登錄、文物征集、藏品修復(fù)、陳列展覽、講解服務(wù)、社會(huì)教育方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。到2020年，全省博物館總量要達(dá)到600家，其中非國有博物館數(shù)量達(dá)到300家。

? ? ? 四、提高藏品保護(hù)和利用水平，讓館藏文物活起來

? ? ? 藏品是博物館賴以生存的基礎(chǔ)，《條例》從藏品的收藏保存、登記著錄、科學(xué)保護(hù)等方面提出了規(guī)范性要求。規(guī)定禁止博物館取得來源不明或不合法的藏品，對(duì)于任何一座博物館而言，這都是必須堅(jiān)持的基本原則，既屬于法律明令禁止的范疇也是博物館最基本的職業(yè)道德底線。規(guī)定博物館應(yīng)當(dāng)建立藏品賬目及檔案，賬目和檔案是藏品征集、鑒定、登記、管理、保護(hù)、研究、使用的真實(shí)記錄，這是重視和強(qiáng)化博物館基礎(chǔ)性工作的體現(xiàn)。對(duì)藏品的使用管理提出具體要求，規(guī)定藏品屬于國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物的，不得出境，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人;國有博物館藏品屬于文物的，不得贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位和個(gè)人。

? ? ? 引人注目的是，《條例》對(duì)博物館經(jīng)營活動(dòng)作了明確規(guī)定。規(guī)定“博物館不得從事文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。博物館從事其他商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，不得違反辦館宗旨，不得損害觀眾利益。博物館從事其他商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的具體辦法由國家文物主管部門制定?！睆亩鞔_了博物館可以開展除文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)以外的、符合博物館宗旨的營利性活動(dòng)。鼓勵(lì)博物館多渠道籌措資金促進(jìn)自身發(fā)展，規(guī)定“國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立博物館”。對(duì)已經(jīng)建立的博物館的管理和運(yùn)營，規(guī)定“國有博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;非國有博物館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。國家鼓勵(lì)設(shè)立公益性基金為博物館提供經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)博物館多渠道籌措資金促進(jìn)自身發(fā)展”。鼓勵(lì)博物館挖掘藏品內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)衍生產(chǎn)品，增強(qiáng)博物館發(fā)展能力。這對(duì)博物館增強(qiáng)“造血能力”，促進(jìn)自我良性發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

? ? ? 山東省高度重視館藏文物的保護(hù)和利用工作。去年省政府決定建設(shè)“山東省文物保護(hù)科研修復(fù)工場(chǎng)”，建筑面積26000平方米，建成后將成為繼山東博物館之后，我省又一重要文物收藏、保護(hù)、科研、展示的平臺(tái)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，省編辦最近批復(fù)成立文物修復(fù)專門機(jī)構(gòu)“山東省文物修復(fù)中心”。在加強(qiáng)館藏文物管理和保護(hù)的基礎(chǔ)上，省文物局積極協(xié)調(diào)，整合全省館藏資源積極開展借展、聯(lián)展、巡展。加大文物征集力度，提升文物藏品和展覽的整體水平，五年來全省博物館、紀(jì)念館征集文物99772件。山東籍書畫、收藏名家王獻(xiàn)唐、于希寧、劉國松、張登堂，本人或后代陸續(xù)共捐贈(zèng)作品及藏品390余件，美國慈善家肯尼斯·貝林捐贈(zèng)非洲大型野生珍稀動(dòng)物標(biāo)本400余件，我們以此在山東博物館打造了基本陳列“山東名人館”、“非洲野生動(dòng)物大遷徙展”，引起強(qiáng)烈反響。

? ? ? 山東省現(xiàn)有館藏文物182萬件，能夠在博物館中展示的僅是很少一部分。為此，省政府決定建設(shè)“山東數(shù)字化博物館”，將全省博物館館藏珍貴文物進(jìn)行數(shù)字化采集處理和三維多媒體展示，讓藏在庫房中的文物走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界，打造“沒有圍墻的山東省博物館”。一期選取山東博物館館藏1000件珍貴文物，去年11月16日一期工程開通試運(yùn)行。今年將推進(jìn)數(shù)字化博物館二期工程建設(shè)，全面啟動(dòng)全省各級(jí)博物館館藏珍貴文物信息采集工作。我們將以貫徹《條例》為契機(jī)，促進(jìn)博物館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立全省博物館衍生品研發(fā)中心，推動(dòng)博物館文化產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)博物館自我發(fā)展能力。