中國文物的追討之路
2015-01-15 14:06:03 來源：蘇州新聞網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ? 去年10月9日，意大利文物憲兵總部展示了一批失竊的珍貴文物。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)打擊地下文物盜掘、館藏文物盜竊、文物走私以及流失文物追繳等。
? ? ? “簽署雙邊協(xié)定有助于遏止文物非法拍賣的可能性。”中國國家文物局國際組織及港澳臺(tái)處處長朱曄告訴記者，中國已經(jīng)與18個(gè)國家簽署了打擊文物非法販賣、促進(jìn)文物返還的雙邊協(xié)定。不過，鑒于促進(jìn)海外流失文物返還的難度，“偶然性因素很多，要通過雙邊談判、司法甚至民間渠道等各種方式努力。”
? ? ? “1970年公約”的缺憾
? ? ? 作為最早開始的文物返還雙邊談判，中美《對(duì)舊石器時(shí)代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實(shí)施進(jìn)口限制的諒解備忘錄》于2009年簽訂前，已歷時(shí)11年。
? ? ? 1998年，美國駐華使館曾主動(dòng)找到中國國家文物局，提議中美簽署限制中國文物非法進(jìn)入美國境內(nèi)的雙邊協(xié)定?！昂炇痤愃频碾p邊協(xié)定，都是在聯(lián)合國教科文組織‘1970年公約’的框架下。”朱曄說。
? ? ? “1970年公約”的缺憾十分明顯。比如對(duì)“善意持有”的解釋太寬泛：某件文物流失海外，購買者如果被認(rèn)定為“善意持有”，即在不了解是被盜文物的情況下出于善意購買，追索方要給購買者合理的補(bǔ)償。這對(duì)于以第三世界國家為主的文物流失大國來說是沉重負(fù)擔(dān)。另有些條款也會(huì)被誤解。如中國與丹麥接觸時(shí)，對(duì)方回復(fù)說，既然已經(jīng)加入“1970年公約”，就沒必要再簽署雙邊協(xié)定了。但是，“1970公約”第13條明確規(guī)定：該公約的簽署不影響締約國之間簽署雙邊協(xié)定。
? ? ? 而美國是為了執(zhí)行“1983年法案”，才主動(dòng)提出和中國簽署雙邊協(xié)定。
? ? ? 這個(gè)談判“中間走過不少彎路”。朱曄說。比如美國要求中國提供典型文物的目錄，包括照片、分類等。中國花了數(shù)年時(shí)間做了很厚的一冊(cè)，卻和美國人的想法相去甚遠(yuǎn)。原來，國家文物局研究“1970年公約”和“1983年法案”后，對(duì)中美簽署雙邊協(xié)定的期望很高，于是按照文物的不同類別，將每類文物的示范性器物和照片都一一列出。
? ? ? 但美國的本意只是將簡單分類目錄發(fā)放給海關(guān)人員，當(dāng)他們碰到類似文物時(shí)，如果對(duì)方拿不出合法來源證明，就可以查扣。
? ? ? 此外，美國政府在國內(nèi)也遭遇到意想不到的重重阻力，特別是大型博物館和文物商。“他們?cè)徺I了大量中國流失文物，也許仍然希望通過類似方式繼續(xù)獲得。”朱曄說。
? ? ? 由被動(dòng)到主動(dòng)
? ? ? 2002年，大都會(huì)藝術(shù)博物館、盧浮宮博物館等7個(gè)歐美國家的18家博物館，聯(lián)合發(fā)布反對(duì)歸還文物的《關(guān)于普世性博物館的價(jià)值及重要性的宣言》。它聲稱，收藏的很多文物雖然是戰(zhàn)爭期間掠奪的，但是不僅為本國公民服務(wù)，也為每一個(gè)國家的公民服務(wù)。
? ? ? 國際上反對(duì)文物歸還的情況由此可見一斑。中國最初簽署雙邊協(xié)定的對(duì)象國都是文物流出國，目的是在國際上形成一種促進(jìn)文物返還的氛圍。不過，朱曄說：“開始的一個(gè)階段，我們完全是被動(dòng)的，都是別人找我們?！逼鋵?shí)最早與中國簽署雙邊協(xié)定的是秘魯，然后是意大利，簽約時(shí)間分別是2000年和2006年。
? ? ? 與意大利的接觸是中國第一次主動(dòng)與外國接洽。意大利是國際上公認(rèn)的文化遺產(chǎn)大國和強(qiáng)國。意大利也是我國改革開放后第一個(gè)向中國文物保護(hù)提供資金和人員支持的國家，出資在中國建立了文物保護(hù)中心以及中意合作文物保護(hù)人員培訓(xùn)中心。
? ? ? “雙方的交流非常頻繁、熱絡(luò)、深入，每年都開會(huì)?！敝鞎险f，2006年時(shí)任意大利總理普羅迪訪華，雙方簽署了《關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法出境文物的協(xié)定》。
? ? ? “雙輪驅(qū)動(dòng)”
? ? ? 打擊文物走私是一個(gè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的過程：國內(nèi)打擊讓文物走不出去，國外防止文物的進(jìn)入。一旦進(jìn)入，中國就要根據(jù)“1970年公約”、雙邊協(xié)定等，通過各種談判以及司法渠道甚至民間渠道堅(jiān)決追索。
? ? ? 目前，國家文物局每年都與一些目標(biāo)國家展開工作，甚至領(lǐng)導(dǎo)人國事活動(dòng)時(shí)，也會(huì)把此事作為議題，有的也列入了和該國的文化交流協(xié)定。美國是目前唯一續(xù)簽協(xié)議也要履行正式手續(xù)的國家，并且根據(jù)實(shí)際情況的變化，協(xié)議文本要逐條重新談。
? ? ? 簽訂雙邊協(xié)定后，中國和協(xié)定國會(huì)就流失文物通報(bào)、教育培訓(xùn)、國際會(huì)議、文物進(jìn)出境管理制度、打擊走私等方面展開合作。
? ? ? 2014年8月，在中國敦煌莫高窟召開的“第四屆文化財(cái)產(chǎn)返還國際專家會(huì)議”，得到了瑞士聯(lián)邦政府9萬多法郎的資金支持。作為主辦方，中國用這些經(jīng)費(fèi)支付了一些經(jīng)濟(jì)困難國家代表的旅費(fèi)，以及安排同聲傳譯等開支。這是簽署雙邊協(xié)定、在打擊文物非法販運(yùn)方面與外國加強(qiáng)合作的成功例證。
? ? ? 此前，2011年3月11日，美方向中國政府移交了包括唐三彩在內(nèi)的15件非法入境美國的中國文物。
? ? ? 這一年開始，聯(lián)合國教科文組織對(duì)“1970年公約”開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，目前正在制定一份操作指南。中國提出的“鼓勵(lì)”各國簽署雙邊協(xié)定的建議，已在附屬委員會(huì)會(huì)議上通過。
? ? ? 朱曄評(píng)價(jià)說，國際公約對(duì)有些流失海外的文物沒有溯及力。這樣，“1970年公約”對(duì)于近代外國勢(shì)力侵華時(shí)掠奪的文物，如抗戰(zhàn)時(shí)流向日本的文物等就沒有溯及力。由于各國加入公約的時(shí)間也不同，中國1989年加入“1970年公約”，英國、日本等都是2000年以后才加入的，“總要等加入公約后，這些國家才能去執(zhí)行。”朱曄說。
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