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文物局等多部門在管卻誰都管不了

2014-12-15 09:29:58 來源：新京報已瀏覽次

? ? ? 11月1日，住建部等十部委出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》并已開始施行。

? ? ? 但記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項規(guī)定出臺后，位于故宮附近的嵩祝寺及智珠寺作為北京市文保單位，仍然內(nèi)設(shè)豪華餐飲、住宿服務(wù)，部分區(qū)域成為了只對少部分人開放，可以燒香、“坐龍椅”的私人化高檔消費場所。

? ? ? 2013年初，媒體專門就此進行了報道，北京市文物局回應(yīng)稱，確認兩寺廟內(nèi)部分范圍被用作餐飲場所從事商業(yè)經(jīng)營活動，至于其經(jīng)營活動是否報批、還需進一步查實，此后并無下文。

? ? ? 2013年7月，北京媒體再次報道“兩寺經(jīng)營會所被曝光半年后仍在營業(yè)”，卻依然沒能推動主管部門將這個“公開的秘密會所”關(guān)停。

? ? ? ■ 現(xiàn)場

? ? ? 殿內(nèi)搭“龍椅” 客房最低每晚2000元

? ? ? 墻高、巷深、大門緊閉。嵩祝寺及智珠寺雖都已不是宗教活動場所，但都是北京市重點文保單位。

? ? ? “這里是私人會所，不對外開放?！苯眨?dāng)記者想以參觀文保單位的名義進入智珠寺西北部的院子時，受到保安阻攔。隨后，記者聯(lián)系到了坐落其中的一家名為“嵩祝名院”餐廳的工作人員，被告知要預(yù)約才能就餐。在其帶領(lǐng)下，記者進入智珠寺西北部的院內(nèi)，看到多間古建筑內(nèi)都設(shè)有大型餐桌。其中一間近百平方米、裝修奢華的大殿內(nèi)還搭建了“龍椅”、屏風(fēng)、戲臺，“‘龍椅’和屏風(fēng)是按照故宮內(nèi)的樣式和比例仿造的，來就餐可以坐上去照相，戲臺是唱戲用的，有些來就餐的領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽?wèi)颉！惫ぷ魅藛T說。據(jù)了解，這里晚餐的費用最低為人均800元。如提高標(biāo)準(zhǔn)，可達人均一兩千元。

? ? ? 在智珠寺西南角的院內(nèi)，是一家經(jīng)營高檔西餐的餐廳，經(jīng)營企業(yè)還將古建筑外租進行商業(yè)活動，并開設(shè)了多間高檔客房，房價最低也要每晚2000元。記者在一間大殿內(nèi)看到，一家企業(yè)正欲在此舉行商業(yè)活動，一些設(shè)備搭建在古建筑上。

? ? ? 據(jù)嵩祝寺和智珠寺周邊的居民反映，寺內(nèi)經(jīng)常有豪車出入。智珠寺旁一家雜貨店的經(jīng)營者說，街坊都說這里是私人會所，自己從來沒有機會進去看看。多名居民抱怨，里面的活動有時候搞到很晚，聲音很大，非常擾民。

? ? ? ■ 調(diào)查

? ? ? 曾簽“保護性使用”協(xié)議卻進行奢華經(jīng)營

? ? ? 嵩祝寺及智珠寺目前屬于北京市佛教協(xié)會管理的宗教房產(chǎn)。記者對此事進行了舉報，并跟隨市佛協(xié)和北京市宗教事務(wù)局人員對兩寺進行了檢查。檢查中，此前接待記者的“嵩祝名院”工作人員對檢查人員說：“我們不開門是因為這里是公司辦公場所，沒有對外經(jīng)營?！?/div>

? ? ? 這家“嵩祝名院文化有限責(zé)任公司”到底是怎樣一家企業(yè)？記者通過工商登記信息查尋發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2005年6月，注冊地點為東城區(qū)嵩祝院北巷4號，經(jīng)營范圍包括制售中餐；銷售酒、飲料；組織文化藝術(shù)交流；健身服務(wù)等。

? ? ? 記者了解到，2007年，市佛協(xié)與部分此前占用該處房產(chǎn)的企業(yè)簽訂了租賃協(xié)議，轉(zhuǎn)讓兩寺經(jīng)營使用權(quán)進行“保護性使用”。然而在“保護性使用”背后，嵩祝名院與另外幾家租賃企業(yè)將公共資源長期進行奢華的私人化餐飲、住宿、會議等商業(yè)經(jīng)營活動。

? ? ? 對此，北京市宗教事務(wù)局和北京市佛教協(xié)會相關(guān)負責(zé)人對記者表示，對于少部分人利用曾經(jīng)的宗教場所、現(xiàn)在的宗教房產(chǎn)進行牟利，如果社會影響惡劣，將按照中央精神和規(guī)定對違規(guī)經(jīng)營行為進行清理整頓。

? ? ? ■ 追責(zé)

? ? ? 文物局等多部門在管卻誰都管不了

? ? ? 根據(jù)《暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁設(shè)立私人會所的“歷史建筑”，是指各級各類文物保護單位以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位、宗教活動場所中具有特殊歷史文化價值的建(構(gòu))筑物。

? ? ? 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些私人化高檔消費場所趁機“打擦邊球”。嵩祝寺及智珠寺等一些不是宗教活動場所的文物古跡恰恰被私人會所經(jīng)營者盯上。這些文物古跡大多冠以“寺”“廟”等名稱，具有悠久歷史和文化價值，成為高檔消費場所影響惡劣。

? ? ? 此外，相關(guān)問題誰都在管，但卻誰都管不了。記者曾聯(lián)系北京市文物局，得到的答復(fù)是：嵩祝寺及智珠寺經(jīng)營活動不歸其管理，文物局只負責(zé)監(jiān)督管理寺內(nèi)文物的保護修繕。按照《暫行規(guī)定》，目前的整治原則堅持“誰主管、誰負責(zé)”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)、公安、民政、旅游、宗教、文物等部門應(yīng)當(dāng)各司其職。但兩寺內(nèi)的文物保護出現(xiàn)租賃企業(yè)承諾的修繕資金不到位、企業(yè)開展住宿服務(wù)但相關(guān)資質(zhì)手續(xù)卻難以齊全的情況，凸顯相關(guān)部門存在一定的監(jiān)管空白。

? ? ? 有文物專家認為，面對新的監(jiān)管形勢，類似經(jīng)營者大多加強了反偵查力度。隱蔽經(jīng)營、提前預(yù)約、非請莫入的方法，已遠不是正常餐飲企業(yè)的經(jīng)營模式。相關(guān)主管部門只有加大暗訪、抽查力度，并提高群眾監(jiān)督的積極性，才能對違規(guī)行為的監(jiān)管形成合力。