評(píng)論：上交珍貴文物，應(yīng)重獎(jiǎng)
2014-11-14 09:45:37 來源：中國(guó)青年報(bào) 已瀏覽次
? ? ? 10月28日，陜西城固縣農(nóng)民武某意外發(fā)現(xiàn)了一個(gè)商代銅盆，距今大約3600年，非常珍貴。隨后，他將銅盆上交給了國(guó)家。11月1日，城固縣給老人頒發(fā)了《榮譽(yù)證書》和3000元獎(jiǎng)金。(《現(xiàn)代快報(bào)》11月11日)
? ? ? 與前幾天媒體報(bào)道的丹鳳縣一水泥廠黏土工李磊上交一柄楚國(guó)青銅劍獲獎(jiǎng)500元激起的反響一樣，上述新聞再次引發(fā)網(wǎng)友的質(zhì)疑：獎(jiǎng)金太少，與文物價(jià)值嚴(yán)重不匹配。為此，一些網(wǎng)友譏諷老人太“傻”，并表示自己不會(huì)做這樣的“傻帽”。甚至有網(wǎng)友說，寧愿將銅盆砸了也不交國(guó)家，或者寧愿留在家里當(dāng)夜壺用。話說得很難聽。
? ? ? 不過，網(wǎng)友的牢騷反證了一個(gè)事實(shí)，即對(duì)上交珍貴文物的公民給予微薄的獎(jiǎng)金不但沒起到激勵(lì)作用，反而產(chǎn)生了反作用，教會(huì)他們不要做武某這樣的“傻帽兒”。
? ? ? 平心而論，我們不能指責(zé)當(dāng)?shù)卣皳搁T兒”，因?yàn)?007年開始實(shí)施的《文物保護(hù)法》第十二條雖然規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，但并未明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，怎么獎(jiǎng)，獎(jiǎng)多獎(jiǎng)少，還是政府一句話的事。排除不獎(jiǎng)的不說，從給予獎(jiǎng)金的幾起事例看，獎(jiǎng)?lì)~都不高，多是意思意思，聊勝于無。
? ? ? 話說回來，由于文物價(jià)值難以估量，且種類繁多，有多少埋在地下、藏在水里不為人知，國(guó)家不可能制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，只能表個(gè)態(tài)，給上交行為提供獎(jiǎng)勵(lì)的法律依據(jù)，操作權(quán)限就交給地方了。
? ? ? 那么，地方又該如何操作呢？鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方財(cái)力強(qiáng)弱不一，各地可以因地制宜，制定出臺(tái)適合本地情況的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)宜粗不宜細(xì)。比較可行的辦法是，根據(jù)文物的等級(jí)來確定獎(jiǎng)?lì)~度。如經(jīng)文物專家鑒定，某某上交的文物屬于國(guó)家一級(jí)文物，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，二級(jí)文物給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，依此類推，具體數(shù)額由各地自定。
? ? ? 如武某上交的商代銅盆，經(jīng)專家鑒定，為商代身份地位極高的人在宴席過程中使用的一件酒器，制作工藝非常考究，代表著當(dāng)時(shí)最高工藝水平，對(duì)研究漢中乃至陜、川等地早期歷史進(jìn)程、文化發(fā)展，以及氣候和水土變化等有著重要考證作用，價(jià)值極高，因此對(duì)武某理應(yīng)給予重獎(jiǎng)。同理，對(duì)上交楚國(guó)青銅劍的李磊也應(yīng)給予重獎(jiǎng)。
? ? ? 困難在于，這筆獎(jiǎng)金由誰出？文保部門是清水衙門，根本無力支付獎(jiǎng)金。錢還是應(yīng)該由政府想辦法解決，文保部門只負(fù)責(zé)對(duì)文物真假和等級(jí)的鑒定，然后給出獎(jiǎng)勵(lì)辦法。如財(cái)力許可，最好由政府單列一塊財(cái)政專項(xiàng)基金用于文物保護(hù)。這一點(diǎn)，廣州市已經(jīng)在做了。今年9月9日，廣州市審議通過了《關(guān)于設(shè)立廣州市文物保護(hù)專項(xiàng)資金的請(qǐng)示》文件，基金總金額為3億元，設(shè)立年限為5年，每年使用額度為6000萬元。該資金除了用于需由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等以外，還用于對(duì)文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)(《廣州日?qǐng)?bào)》9月10日)。像陜西、河南等文物大省尤其需要設(shè)立這樣的專項(xiàng)資金。
? ? ? 重獎(jiǎng)上交珍貴文物的公民，不僅有助于減少公民私自藏匿文物的現(xiàn)象，還能遏制文物走私、與境外商販暗中交易的違法行為，茲事體大，應(yīng)該引起政府重視。
責(zé)任編輯：小明
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