棚戶區(qū)改造莫忘古跡保護(hù)
2014-10-20 16:27:43 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào) 已瀏覽次
? ? ? 目前，各地黨委、政府正致力于城市棚戶區(qū)改造這一惠民工程，民眾對(duì)此抱有熱切期望。然而在棚戶區(qū)改造過(guò)程中如何保護(hù)城市中的古跡需要我們更多的思考。
? ? ? 以江西省宜春市高安縣為例，高安自漢朝建府設(shè)縣始，老城有2200多年的歷史，幾度興建，幾度損毀。鼎盛時(shí)期，城內(nèi)城墻周長(zhǎng)達(dá)10000米，城垛3200多個(gè)，壕溝6000米。盡管昔日高大的城墻與古建筑大多消失，但山川水系、地形地貌基礎(chǔ)保存完整，比如碧落山、錦河、進(jìn)龍池、浮橋等。歷史印記也從未抹去，像迎恩門、朝陽(yáng)門、八角亭等地名至今仍沿用。悠久的人文歷史，讓生活于此的人們津津樂(lè)道，倍感榮耀。上世紀(jì)80年代，老城翻新時(shí)，出土元代青花瓷等窖藏文物200余件，使高安博物館一下成為全國(guó)最大的元代青花瓷博物館，享譽(yù)海內(nèi)外。此外，還不斷有新發(fā)現(xiàn)，如戰(zhàn)國(guó)、漢、唐、宋等朝代古墓群和大量珍貴青銅器物等相繼現(xiàn)世。
? ? ? 通過(guò)走訪了解，其實(shí)大多數(shù)市民對(duì)老城有揮之不去的情懷。然而，在市政建設(shè)上，高安與全國(guó)大多數(shù)縣城一樣走過(guò)彎路，一些歷史古跡遭到永久毀壞。如橫跨錦江的仁濟(jì)七孔橋、連接浮橋的青石古街等，如今只能在史料中尋找。老城古跡隨著時(shí)間流逝，分散在城市各個(gè)角落，雖然政府保護(hù)意識(shí)有所提高，但因資金缺口大、技術(shù)能力弱、措施方法少，處境岌岌可危。如城西街100多幢連片明清時(shí)期老宅，一部分年久失修，梁斷墻塌，院落雜草叢生。其中一些住戶在改善條件時(shí)改變了原貌，個(gè)別的為了眼前利益偷偷變賣門窗。城東的七星堆古墓群在發(fā)掘后，保護(hù)措施沒(méi)有及時(shí)跟上，被附近群眾開(kāi)荒種菜、圈地養(yǎng)豬，精美的墓室面目全非。
? ? ? 社會(huì)對(duì)古跡保護(hù)存在誤解，有的認(rèn)為沒(méi)什么價(jià)值，平時(shí)反而影響市容和交通，不如借棚戶區(qū)改造機(jī)會(huì)，硬化路面，建樓賣房。有的主張選擇性地保護(hù)幾個(gè)就夠了，盡量減輕政府負(fù)擔(dān)。
? ? ? 老城古跡記錄的是城市過(guò)往史，棚戶區(qū)改造是城市發(fā)展創(chuàng)造的新階段，兩者共同構(gòu)成城市的整體，并不是有你無(wú)我的“零和游戲”。在實(shí)施改造時(shí)應(yīng)兼顧古跡保護(hù)和利用，吸收本地文化特色而進(jìn)行現(xiàn)代城市建設(shè)，更能展現(xiàn)城市的獨(dú)特魅力，也是有效避免千城一面的重要舉措。
? ? ? 建議：一、制訂嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃，使老城古跡不再淪為地方經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)工程的犧牲品。開(kāi)展城市文物古跡普查，組織專業(yè)人員對(duì)照史籍、遺跡確定保護(hù)界址。把保護(hù)“紅線”納入市政開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，且不因政府換人而改樣。
? ? ? 二、發(fā)揮個(gè)體參與的積極性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存老宅完好情況與有無(wú)人居住差別很大。政府應(yīng)鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)房產(chǎn)擁有者的積極性，盡快出臺(tái)保護(hù)措施，納入日常市政管理范圍，加大政府及社會(huì)資金投入，給予傳統(tǒng)作坊優(yōu)惠政策，簽訂保護(hù)協(xié)議，發(fā)給相應(yīng)補(bǔ)償補(bǔ)貼。
? ? ? 三、杜絕大拆大建行為。棚戶區(qū)改造，不能簡(jiǎn)單地搞大拆大建。即便是維持城內(nèi)山川、水系和遺址原狀，也是一種歷史貢獻(xiàn)。對(duì)維護(hù)難度較大的，應(yīng)采取架棚、封土、圍墻等必要保護(hù)措施，或通過(guò)建設(shè)七星堆公園、碧落山公園等街頭公園，人造景觀和歷史景觀、自然景觀珠聯(lián)璧合，不失為明智之舉。
? ? ? 四、重視地下遺跡保護(hù)。有些地表古建筑雖然消失了，但地下基礎(chǔ)尚在，仍有印證歷史文化的價(jià)值。比如，江西省樟樹市的筑衛(wèi)城遺址，為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。地上部分沒(méi)有了，但因?yàn)橛械叵禄A(chǔ)，有歷史印記和文化傳承，現(xiàn)在正對(duì)遺址原貌進(jìn)行恢復(fù)，即將啟動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)。
? ? ? 五、加大古跡保護(hù)宣傳。老城古跡像寶石一樣點(diǎn)綴著城市，閃耀著曾經(jīng)的光輝歷史，寄托著市民美好記憶，是激發(fā)民眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)不可替代的力量源泉。老城保護(hù)涉及面廣，難度大，僅靠政府部門加強(qiáng)管理也是難以維持，需要全社會(huì)共同參與，形成大家的自覺(jué)行動(dòng)。
責(zé)任編輯：小明
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