文物局通報典型文物違法案件 法人違法占多數(shù)
2014-10-16 13:52:29 來源：中國新聞網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ? 國家文物局16日在京通報一批典型文物違法案件。該局督查司司長劉銘威坦言，當前文物違法案件總體處于高發(fā)期，且絕大多數(shù)為法人違法案件。
? ? ? 他透露，僅今年上半年，國家文物局即接報在文物保護單位周邊違法建設(shè)等案件81起，破壞文物本體案件3起，其中絕大多數(shù)為法人違法案件。國家文物局逐一對今年以來的重大文物違法案件分析研究，確定了一批違法事實清晰、案件性質(zhì)惡劣、查處難度大的法人違法案件，對其進行了重點督辦。
? ? ? 16日首先通報了5起地方政府嚴格執(zhí)法、措施到位，案件得到有效處置，整改措施已經(jīng)落實或已經(jīng)取得實質(zhì)性進展的典型案件。按照發(fā)案時間順序分別是四川省綿陽市平武縣全國重點文物保護單位平武報恩寺建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)案、吉林省省級文物保護單位東本愿寺舊址保護范圍內(nèi)違法建設(shè)案、陜西省商洛市洛南縣縣級文物保護單位城隍廟遭擅自遷移拆除案、北京市西城區(qū)全國重點文物保護單位天寧寺塔保護范圍內(nèi)違法建設(shè)案、廣東省河源市龍川縣縣級文物保護單位洋溪橋遭故意損毀案。
? ? ? 其中，影響比較大的在報恩寺保護范圍違規(guī)建設(shè)一案，系典型的縣級政府法人違法且嚴重失職案件。平武縣政府未經(jīng)審判擅自決定建設(shè)高80米25層的項目，遠超“建筑層數(shù)不得高于5層，檐口高度不得高于17米”的控制地帶保護要求。國家文物局對案件進行了實地督察。四川省政府已組織制定整改方案并經(jīng)國家文物局同意。綿陽市紀委已向平武縣派駐調(diào)查組，調(diào)查隊有關(guān)領(lǐng)導問責處理事項。綿陽市文物局已依法對工程建設(shè)單位實施了行政處罰。
? ? ? 同時，劉銘威還通報了3起地方政府尚在進行調(diào)查處理的典型案件，即江蘇省徐州市賈汪區(qū)省級文物保護單位徐州韓橋煤礦舊址遭故意損毀案、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市全國重點文物保護單位阿爾山車站遭故意損毀案、河南省博愛—洛陽煤層氣輸氣管道工程建設(shè)單位擅自施工破壞古文化遺址案。
? ? ? 其中，江蘇徐州的韓橋煤礦舊址曾被評為江蘇省第三次全國文物普查十大發(fā)現(xiàn)，2011年被公布為省級文物保護單位，由徐州礦務(wù)集團韓橋?qū)崢I(yè)有限公司管理使用。今年2月，賈汪區(qū)委、區(qū)政府與徐礦集團簽署協(xié)議，未經(jīng)審批擅自決定在舊址所在區(qū)域建設(shè)“夏橋工業(yè)廣場”，土地由徐礦集團拆除成凈地后交區(qū)政府收儲。4月至5月，韓橋?qū)崢I(yè)有限公司實施該地塊建筑物拆除工程，拒不服從省、市文物部門停工要求，擅自拆除了7處文物建筑，致使文物本體嚴重破壞。劉銘威表示，此案是一起非常惡劣的政府與企業(yè)法人共同違法案件，嚴重違反了《文物保護法》，涉嫌觸犯《刑法》，損失難以挽回。
? ? ? 他說，今年以來，國家文物局在依法行政、嚴格執(zhí)法領(lǐng)域狠下功夫，通過衛(wèi)星遙感和輿情監(jiān)測主動獲取案件線索，通過實施古城保護專項督察集中治理拆古建新、拆真建假、火災多發(fā)現(xiàn)象，通過督辦典型違法案件來揭示問題、樹立規(guī)范，目前來看取得了初步的效果。下一步，國家文物局將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大執(zhí)法督察力度，明確文物違法案件辦理規(guī)范，商有關(guān)方面出臺文物犯罪案件司法解釋。
? ? ? 劉銘威強調(diào)，社會轉(zhuǎn)型期是文物保護的關(guān)鍵時期，要拒絕片面追求GDP指標的短視行為。法人違法現(xiàn)象之所以層出不窮，一方面緣于當?shù)匚奈锊块T監(jiān)督當?shù)卣袨橛须y度，另一方面很多縣級文保單位可能平均不到2人，連保護工作都難以全面開展，更遑論進行執(zhí)法工作。此外，由于機構(gòu)的不健全，導致有些地方把文物執(zhí)法職能轉(zhuǎn)托給其他部門，諸如城管執(zhí)法等，這就造成一個問題，即城管執(zhí)法多在城市進行，而文物點多散布在鄉(xiāng)村、田野、沙漠等偏遠之地。同時也有文物執(zhí)法的技術(shù)問題，從違法的認定上需要有專業(yè)知識，才能有統(tǒng)一的執(zhí)法標準。
責任編輯：小明
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