中國期待用道義與法律共識破解非法流失文物返還難題
2014-09-12 09:01:47 作者:姜瀟梁軍王艷明 來源:新華網(wǎng) 已瀏覽次
? ? ? 第四屆文化財(cái)產(chǎn)返還國際專家會議10日在敦煌閉幕。會議發(fā)布了關(guān)于保護(hù)和返還非法出境的被盜掘文化財(cái)產(chǎn)的《敦煌宣言》。這是在文物追索與返還領(lǐng)域,首次由中國主導(dǎo)制定的一份國際性文件。
? ? ? 國際條約一直被看做是文物返還的重要法律武器。以“1970年公約”為代表的一系列國際公約,在打擊文物犯罪、促使非法流失文物返還上發(fā)揮了重要作用。遺憾的是,由于歷史原因,此前中國并未直接參與相關(guān)國際條約的制訂,不少國際條約也未能反映中國的利益與立場。
? ? ? 此次由中國國家文物局在敦煌主辦的第四屆文化財(cái)產(chǎn)返還國際專家會議,旨在向國際社會發(fā)出中國聲音,表明中國立場。
? ? ? 作為《敦煌宣言》的起草者之一、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授霍政欣認(rèn)為,宣言在許多方面做出了創(chuàng)新性探索,比如鼓勵(lì)各國通過建立分類體系將考古類文物納入國家文物清冊、依據(jù)專家鑒定支持考古類文物的返還,以及支持超過訴訟時(shí)效的歸還請求等方面,。
? ? ? 中國是深受文物盜竊、盜掘和非法販運(yùn)之害的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),公安部與國家文物局開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來,2010年至2012年共破案1608起,累計(jì)追繳文物8000余件。
? ? ? 有媒體報(bào)道,中國流失海外的文物達(dá)幾百萬、甚至幾千萬件。中國國家文物局副局長顧玉才認(rèn)為,“流失”不一定就是“非法”,我們要求返還的是那些非法流失海外的中國文物,主要包括清末至抗戰(zhàn)期間,外國列強(qiáng)劫掠出境的中國文物;以及盜掘、盜竊并走私的中國文物。
? ? ? 據(jù)了解,中國通過與美國等18個(gè)國家簽訂促進(jìn)文物返還的雙邊協(xié)議,并借助相關(guān)國際條約成功實(shí)現(xiàn)了多批珍貴文物的返還。上世紀(jì)90年代,通過與英國法院的訴訟程序,追回3000余件珍貴文物;2008年,參加與丹麥法院的訴訟,追回156件的中國文物;2011年3月,根據(jù)中美雙邊協(xié)議,美國向中國政府移交2010年期間查獲的14件非法流失的中國文物……
? ? ? “當(dāng)然,任何一項(xiàng)法律都不能一蹴而就, 1970年公約 自誕生起,已歷經(jīng)44年,盡管各方早已要求對其進(jìn)行改革,但進(jìn)展緩慢且艱難,期間更充滿了各成員國間國家利益的博弈?!被粽勒f,“此次《敦煌宣言》發(fā)布后,聯(lián)合國教科文組織將通過官方網(wǎng)站向全世界發(fā)布,將推動(dòng)國際法律秩序朝著更加公平、正義的方向演進(jìn),刻下一份 敦煌印記 ?!?/div>
責(zé)任編輯:小明
? ? ? 聯(lián)合國教科文組織“1970年公約”附屬委員會主席毛里西奧·埃斯卡內(nèi)羅認(rèn)為,《敦煌宣言》的思想符合國際公約主旨,對“1970年公約”的補(bǔ)充完善具有促進(jìn)作用。本次國際文化財(cái)產(chǎn)返還會議聚集了各國的法律專家和相關(guān)國際組織的官員,大家交換意見,溝通研討,敦促制訂了一份更合理、操作性強(qiáng)的文件。
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