近20年來(lái)，中國(guó)的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少文物、古建、遺跡等歷史上遺留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)慘遭毀壞，有些甚至永遠(yuǎn)消失在城鎮(zhèn)化的推土機(jī)下了，最后讓人看到的卻是“千城一面，萬(wàn)屋一貌”，有些地方“寧要假古董，不要真文物”，導(dǎo)致“假古董”遍地……

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廣州5座先秦墓葬被推毀

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重慶5處古墓被損毀

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????? 中國(guó)文物網(wǎng)訊 （編輯 張艷）近20年來(lái)，中國(guó)的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少文物、古建、遺跡等歷史上遺留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)慘遭毀壞，有些甚至永遠(yuǎn)消失在城鎮(zhèn)化的推土機(jī)下了，最后讓人看到的卻是“千城一面，萬(wàn)屋一貌”，有些地方“寧要假古董，不要真文物”，導(dǎo)致“假古董”遍地，有的地方甚至變成了“洋建筑”的試驗(yàn)場(chǎng)。在城鎮(zhèn)化的浪潮中，太多的城市失去了靈氣，丟掉了靈魂。

????? 近20年文物破壞更甚于文革

????? 關(guān)于近20年來(lái)文化遺產(chǎn)破壞的程度，相關(guān)專家的說(shuō)法令人震驚。中國(guó)著名古城鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)專家、“古城衛(wèi)士”阮儀三曾說(shuō)過(guò)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)文化遺產(chǎn)遭受的破壞遠(yuǎn)甚于文革時(shí)期，文革只是破壞了一些器物，而改革開(kāi)放的前二十年和后二十年造成的破壞是毀滅性的根本性的。

????? 著名文物保護(hù)專家謝辰生也曾說(shuō)，中國(guó)對(duì)文物破壞最嚴(yán)重的時(shí)期不是“文革”，而是上個(gè)世紀(jì)90年代以后，此起彼伏，到現(xiàn)在都沒(méi)有結(jié)束的“拆舊建新”運(yùn)動(dòng)，這種破壞的程度比“文革”時(shí)嚴(yán)重。

????? 根據(jù)最近一次的全國(guó)文物普查結(jié)果，我國(guó)已登記不可移動(dòng)文物共766722處，其中，17.77%保存狀況較差，8.43%保存狀況差，約4.4萬(wàn)處不可移動(dòng)文物已消失，其中一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。

????? 城市建設(shè)和文物保護(hù)本不沖突

????? 在一些地方官員的眼中，城市建設(shè)和文物保護(hù)是不能相容的悖論，為了光鮮的政績(jī)工程，他們頻頻拿文物古跡開(kāi)刀，為城鎮(zhèn)化讓路。這些毀壞文物古跡的行為一旦曝光，他們或是置之不理，或是打著“維修性拆除”的口號(hào)敷衍民眾，亦或建些“假古董”來(lái)蒙騙世人。

????? 城市建設(shè)和文物保護(hù)之間真是沖突的對(duì)立面嗎？二者之間真的有不可調(diào)和的矛盾嗎？北京大學(xué)考古文博學(xué)院副院長(zhǎng)杭侃認(rèn)為，文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展之間本不存在矛盾，他也不贊成用“矛盾”這個(gè)詞來(lái)描述文化遺產(chǎn)保護(hù)與人居環(huán)境，杭侃強(qiáng)調(diào)，不要一提起文化遺產(chǎn)保護(hù)與人居環(huán)境，我們就覺(jué)得存在沖突，不要主觀地為遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)置障礙。

????? 天津大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記、博士生導(dǎo)師張玉坤也認(rèn)為文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市的可持續(xù)發(fā)展之間本身是不存在矛盾的，這些所謂的矛盾都是人為制造的。他認(rèn)為一個(gè)城市應(yīng)有文化遺產(chǎn)，也應(yīng)把文化遺產(chǎn)留住，應(yīng)把文化遺產(chǎn)利用好，文化遺產(chǎn)就是我們的祖先，它是文化的承載體。對(duì)于這一文化承載體，我們不主動(dòng)地去接納它，反而認(rèn)為它與城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立的關(guān)系，這種想法是不對(duì)的。張玉坤認(rèn)為，城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該主動(dòng)地接納文化遺產(chǎn)，而不是排斥它，認(rèn)為它是攔路虎。一旦文化遺產(chǎn)遭遇城市修路，就要把文化遺產(chǎn)推掉，一旦文化遺產(chǎn)遭遇城市開(kāi)發(fā)，就要把文化鏟除，那么這樣的環(huán)境還有什么意思呢。

????? 文物保護(hù)有法要依執(zhí)法須嚴(yán)

????? 全國(guó)人大代表、安徽省文化廳副廳長(zhǎng)李修松曾表示，現(xiàn)行《文物保護(hù)法》對(duì)文物范圍的界定已經(jīng)不適應(yīng)文物工作實(shí)踐需要，文物違法犯罪形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，而對(duì)文物犯罪的處罰力度偏弱，且缺乏必要的強(qiáng)制措施，難以適應(yīng)文物保護(hù)客觀需要，現(xiàn)行《文物保護(hù)法》亟待重新修訂。

????? 對(duì)于擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的，施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建的，都是嚴(yán)重的破壞文物的行為，但根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定的最高罰款是50萬(wàn)元。這樣的處罰力度，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)不疼不癢，并不足以扼制破壞的繼續(xù)發(fā)生。

????? 刑法規(guī)定了故意損毀文物罪，是指違反文物保護(hù)法規(guī)，明知是國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確認(rèn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物而予以故意損毀的行為。故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。即使毀壞的不是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，也不是無(wú)法可治。刑法還規(guī)定了故意毀壞公私財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。因此，毀壞一般的不可移動(dòng)文物，數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，也可以用這一罪名懲治。

????? 《文物保護(hù)法》1982年頒布實(shí)施，是我國(guó)文物保護(hù)領(lǐng)域的第一部法律。2002年，《文物保護(hù)法》經(jīng)過(guò)全面修訂，確立了“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針?！段奈锉Ｗo(hù)法》文物法律法規(guī)體系還不健全，部分領(lǐng)域存在立法空白的現(xiàn)象，文物法律法規(guī)內(nèi)容還不完善，影響文物的有效保護(hù)和法律法規(guī)的正確實(shí)施?！段奈锉Ｗo(hù)法》自2002年修行后又經(jīng)過(guò)了十多年，許多地方需要重新修改與完善。2013年國(guó)家文物局啟動(dòng)了文物保護(hù)法修訂工作，并計(jì)劃于2014年年底前完成修訂草案的起草。

????? 在近日召開(kāi)的全國(guó)文物局長(zhǎng)座談會(huì)上，文化部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷對(duì)下半年重點(diǎn)工作提出明確要求：要全面提升行政執(zhí)法效能，重點(diǎn)解決知情不報(bào)、有案不查等問(wèn)題。

????? 需打破文保執(zhí)法動(dòng)口不動(dòng)手的僵局

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????? 2013年6月14日晚，中鐵二局在禁止施工區(qū)域的廣州市大公山遺址考古挖掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致大公山遺址考古挖掘現(xiàn)場(chǎng)遭破壞，5座先秦時(shí)期墓葬被推毀。廣州市文廣新局稱，這是一起嚴(yán)重的破壞文物惡性事件。按照相關(guān)規(guī)定，廣州市執(zhí)法總隊(duì)對(duì)中鐵二局罰款50萬(wàn)元并責(zé)令整改，同時(shí)，移交司法機(jī)關(guān)對(duì)中鐵二局有關(guān)責(zé)任人作進(jìn)一步調(diào)查、依法處理。

????? 7月初，有媒體報(bào)道重慶榮昌縣榮隆臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)5處古墓被損毀。針對(duì)這一事件，重慶市文物局已會(huì)同市文化執(zhí)法總隊(duì)及榮昌縣相關(guān)部門(mén)做出處理，工業(yè)園區(qū)已停工，相關(guān)責(zé)任單位與專業(yè)單位簽訂文物保護(hù)協(xié)議，市文化執(zhí)法總隊(duì)對(duì)損毀文物行為立案調(diào)查。

????? 近日，陜西省商洛市洛南城隍廟在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中被拆毀事件引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，在拆除洛南縣城隍廟事件中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等5人被分別給予行政警告、行政記過(guò)處分。這是自《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》頒布和《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，陜西省首次依法追究地方政府法人違法的縣（市）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。商洛市政府認(rèn)為，洛南縣拆毀城隍廟事件是一起嚴(yán)重的法人違法行為，除依法給予相關(guān)責(zé)任人行政處分外，責(zé)成洛南縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，并在原區(qū)域重建城隍廟；依法對(duì)承建公司違法行為處以50萬(wàn)元罰款。有關(guān)專家稱，首次因?yàn)椴鸪奈镆婪ㄗ肪康胤秸ㄈ诉`法責(zé)任，雖然姍姍來(lái)遲，但仍具有示范價(jià)值。

????? 文物不可再生 法律須有尊嚴(yán)

????? 諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者英國(guó)作家卡內(nèi)蒂曾說(shuō)，當(dāng)中國(guó)終于趕上西方，它們將失去所有它們?cè)?jīng)超過(guò)我們的領(lǐng)先地位。德國(guó)歷史學(xué)家針對(duì)中國(guó)的舊傳統(tǒng)由衷地感概：我們現(xiàn)在有的你們將來(lái)也會(huì)有，而你們?cè)?jīng)擁有的我們永遠(yuǎn)不會(huì)有。上海同濟(jì)大學(xué)的阮義三看到一座座中國(guó)歷史文化名城逐漸消失，危機(jī)地說(shuō)，在21世紀(jì)全球文化的國(guó)際背景下，中國(guó)因不再有城市特色而缺失了我們民族文化深重的根基。習(xí)近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)也曾強(qiáng)調(diào)，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。這些發(fā)自肺腑的忠告，說(shuō)出的是中華民族之聲，不能給子孫后代留下不可挽回的遺憾。

????? 我們要對(duì)歷史文化有敬畏之心，要珍稀祖先遺留下來(lái)的文化遺產(chǎn)，文物保護(hù)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、積極作為。加強(qiáng)文物保護(hù)的法治之手不能太軟，需糾正文物保護(hù)和文物行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問(wèn)題，改變“文物保護(hù)執(zhí)法不力將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”喊口號(hào)式的執(zhí)法模式，文物保護(hù)與文保執(zhí)法不能再“動(dòng)口不動(dòng)手”，文物不可再生，法律須有尊嚴(yán)。