淮安運(yùn)河申遺成功之后：開發(fā)與文保成為新課題
2014-07-21 10:22:51 來源：人民網(wǎng) 已瀏覽次
淮安漕運(yùn)總督公署遺址，門前雄獅威風(fēng)凜凜。 是鐘寅攝
洪澤湖大堤秋色。 淮安市文物保護(hù)處供圖
里運(yùn)河文化長廊建設(shè)已初具規(guī)模。 淮安市文保處供圖。
? ? ? 2014年6月22日，記錄了千年漕運(yùn)史的大運(yùn)河被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》?；窗策@座因運(yùn)河而繁榮的城市，共有5處文保單位列入了遺產(chǎn)點(diǎn)名單。如今，淮安仍沉浸在申遺成功的喜悅中，傳承漕運(yùn)文化的“里運(yùn)河文化長廊”正在建設(shè)，如何處理大運(yùn)河資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊粋€(gè)新問題。
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? ? ? 昔日輝煌：“運(yùn)河之都”維系天下安危
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? ? ? 京杭大運(yùn)河江蘇段全長683公里，明清時(shí)期是國家無可取代的“黃金水道”，淮安更是對(duì)大運(yùn)河有著特殊的意義。漕運(yùn)史專家倪玉平的評(píng)價(jià)是，“漕運(yùn)、鹽政和河工，三者安，則江南安，江南安，則天下安。三大政之成敗維系于運(yùn)河上最重要的城市——淮安。”這并非溢美之詞。
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? ? ? 運(yùn)河是“南糧北調(diào)”的經(jīng)濟(jì)命脈，漕運(yùn)最盛的時(shí)候，全國年財(cái)政收入約7000萬兩白銀，通過漕運(yùn)征收的就達(dá)5000萬兩。漕運(yùn)總督也被稱為“京師之外最有影響力的官職”，不僅具有經(jīng)濟(jì)上的影響力，還掌握著12萬漕兵的兵權(quán)。而淮安正是總督漕運(yùn)公署所在地，地位自然無可取代。
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? ? ? 此次申遺，位于淮安市淮安區(qū)的漕運(yùn)總督公署遺址也被列入遺產(chǎn)點(diǎn)名單。如今，在這處遺址上，仍能看到大量石構(gòu)建，還保留著大堂、二堂等遺跡，依稀能看出當(dāng)年的恢弘氣勢(shì)。不遠(yuǎn)處的空地上，還建起了一座漕運(yùn)博物館，用現(xiàn)代化的手段展現(xiàn)漕運(yùn)全盛時(shí)期淮安這座“運(yùn)河之都”的盛況。
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? ? ? 兩處工程：交織譜寫淮安的運(yùn)河史
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? ? ? 這次大運(yùn)河申遺的遺產(chǎn)點(diǎn)名單上，淮安段除了漕運(yùn)總督公署遺址外，還有4處古代河工遺跡入榜。這么多水利工程遺跡同時(shí)列為遺產(chǎn)點(diǎn)，在其他城市是很罕見的。這些水利工程又有何特殊之處呢？
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? ? ? 素有“水上長城”之稱的洪澤湖大堤，是淮安段里程最長、工程體量最大的遺產(chǎn)點(diǎn)。大堤始建于東漢年間，至清乾隆年間方建成，北起淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)、南至洪澤縣蔣壩鎮(zhèn)，全長60公里。洪澤湖大堤的筑堤成庫規(guī)劃和直立條式防浪墻壩工程技術(shù)代表了當(dāng)時(shí)世界的最高水平。堤壩由一塊塊長約1米、寬約50厘米的條石相嵌相砌而成，歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)雨仍然嚴(yán)絲合縫。
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? ? ? 與大堤的壯觀景色不同，同列入遺產(chǎn)點(diǎn)的清口水利樞紐顯得很平凡，除了平淡無奇的河道，地面上只留存著惠濟(jì)祠、天妃壩、順黃壩的遺址。但在文史專家眼中，清口水利樞紐有著不遜色于洪澤湖大堤的歷史價(jià)值，而且兩者有著密不可分的關(guān)系。
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? ? ? “這兩處水利工程合力起到了‘筑堤束水、以水攻沙、蓄清刷黃、濟(jì)運(yùn)保漕’的作用?！被窗彩形膹V新局文物處處長嚴(yán)斌介紹，明清時(shí)期黃河奪淮入海，淮安是黃河、淮河、運(yùn)河的交匯點(diǎn)。黃河攜帶來大量泥沙，容易造成淤積，進(jìn)而發(fā)生決口、改道等災(zāi)難，大運(yùn)河承載的漕運(yùn)任務(wù)，關(guān)系到國家命脈，容不得有閃失。洪澤湖大堤和清口水利樞紐合力將淮河水位抬高，沖刷黃河帶來的泥沙，進(jìn)而保障河道通暢、漕運(yùn)安全。這些古老的河工遺跡見證了淮安數(shù)百年來為運(yùn)河通暢留下的不可磨滅的功績(jī)。
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? ? ? 開發(fā)規(guī)劃：里運(yùn)河將串起運(yùn)河遺跡
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? ? ? 如今，隨著城市發(fā)展和航運(yùn)的需要，穿城而過的里運(yùn)河（京杭大運(yùn)河古河道）已不再承擔(dān)航運(yùn)任務(wù)，南來北往的船只改由外運(yùn)河航行。不過，里運(yùn)河的漕運(yùn)文化傳承卻在以另一種方式延續(xù)?；窗彩姓诮ㄔO(shè)的里運(yùn)河文化長廊貫穿城市東西，沿岸風(fēng)景優(yōu)美、人文景點(diǎn)眾多，國家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)文物保護(hù)單位百余處，見證了昔日淮安漕運(yùn)文化的興盛，是淮安的母親河、文化河。
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? ? ? 根據(jù)規(guī)劃，里運(yùn)河文化長廊整合了歷史、文化、規(guī)劃、旅游、產(chǎn)業(yè)、園林、建設(shè)等不同專業(yè)設(shè)計(jì)，吸取專家學(xué)者、市民公眾、政府部門等不同方面的建議，力求處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系?；窗彩形瘯浺詵|在談及該項(xiàng)目時(shí)，曾提出規(guī)劃要做到“文史一脈相承、旅游一線貫通、產(chǎn)業(yè)形成鏈條”的指導(dǎo)意見。
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? ? ? 據(jù)介紹，正在建設(shè)中的里運(yùn)河文化長廊工程，重點(diǎn)打造大閘口—堂子巷15.6公里里運(yùn)河?xùn)|段的文化長廊區(qū)段。規(guī)劃布局為起、承、轉(zhuǎn)、和四個(gè)篇章序列，以清江浦為始，淮安古城為終，用運(yùn)河串起“一廊”、“五園”、“四組團(tuán)”，其中“五園”為融合展示五大主題文化的漕運(yùn)碼頭文化公園、漕船文化公園、漕御文化公園、漕鹽文化公園和漕糧文化生態(tài)公園。“四組團(tuán)”為漕運(yùn)碼頭文化街區(qū)、動(dòng)感水上游樂園、行宮主題酒店區(qū)以及漕鹽養(yǎng)生酒店群。
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? ? ? 和諧發(fā)展：開發(fā)與保護(hù)并重
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? ? ? 開發(fā)與保護(hù)，既是互相矛盾，又是互相依存。兩者的平衡點(diǎn)在哪里？一些民間學(xué)者對(duì)目前的旅游開發(fā)方案不免存有疑慮，“大運(yùn)河是一處活態(tài)遺產(chǎn)，目前仍在使用，確實(shí)不可能完全封閉保護(hù)。但還是要考慮到運(yùn)河特殊的文化氛圍，盡量保持原貌。若是在運(yùn)河沿岸大規(guī)模興建游樂園、大酒店這類建筑，會(huì)不會(huì)與遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)生沖突？”
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? ? ? 此前，南京大學(xué)歷史學(xué)教授賀云翱在總結(jié)運(yùn)河鎮(zhèn)江段申遺失敗的教訓(xùn)時(shí)指出，新建筑破壞了運(yùn)河原真性，老遺產(chǎn)又沒能保住，“生搬硬湊”申遺點(diǎn)是鎮(zhèn)江與世界文化遺產(chǎn)失之交臂重要原因。如今，淮安將在里運(yùn)河沿線“大展宏圖”，如何避免走類似的彎路，這是一個(gè)值得深入探討的問題。
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? ? ? 好在當(dāng)?shù)匚谋２块T對(duì)這個(gè)問題已經(jīng)引起重視。“大運(yùn)河的旅游建設(shè)，必須保證歷史元素的完整性和真實(shí)性，文物遺跡必須保持原貌?！边@是淮安市文保處處長嚴(yán)斌劃出的一道紅線。他直言，旅游開發(fā)不是申遺的目的，“保護(hù)”才是根本。他表示，未來還將繼續(xù)爭(zhēng)取資源，加大在大運(yùn)河保護(hù)上的資金、人員投入，設(shè)立專職部門，確保大運(yùn)河的歷史原貌能留給子孫。
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? ? ? 針對(duì)大運(yùn)河淮安段的保護(hù)和開發(fā)，中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員、中國文物學(xué)會(huì)會(huì)員方青松建議，淮安在運(yùn)河沿岸新建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該與河道保持必要距離，還應(yīng)對(duì)建筑限高，建筑外觀也應(yīng)與運(yùn)河風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)。目前，國內(nèi)很多城市都在重點(diǎn)文保單位周圍劃出了文物保護(hù)地帶、建設(shè)控制地帶，淮安可根據(jù)在大運(yùn)河的實(shí)際情況，制訂出更具體的標(biāo)準(zhǔn)。
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