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世界文化遺產(chǎn)——山西平遙古城的城墻 李韻攝

　　習近平總書記在北京考察工作時指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。要傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

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　　我們認為，保存在名城（鎮(zhèn)、村）內(nèi)外的文物古跡，是當?shù)貧v史文化資源的精華所在，也是其歷史文化價值最集中的體現(xiàn)。因此，做實、做好名城（鎮(zhèn)、村）中文物的保護和利用工作，才是貫徹落實習總書記指示精神的重點與核心，保存在各地的歷史文脈才會有勃勃生機。

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　　保護古城要謹防三種錯誤傾向

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　　我國文物工作的方針，是“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”。在各種對文物的不當利用日益增多的今天，堅持保護為主更是具有很強的現(xiàn)實意義。

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　　分析當前全國歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的文物保護和利用狀況，應(yīng)該特別注意防止和糾正以下三種錯誤傾向：

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　　一是不尊重法律和科學(xué)，未經(jīng)報批就擅自動手。

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　　近年來，有的地方政府或是法人機構(gòu)，以各種各樣似是而非的理由和借口，刻意回避依法報批環(huán)節(jié)，在未經(jīng)批準之前甚至是沒有報審之前，就依照自己的時間表擅自在文物本體或其周邊大拆大建，先造成既成事實，再來補辦報批手續(xù)，事實上有逼迫主管部門和專業(yè)機構(gòu)就范之嫌，或是增加自己與文物主管部門討價還價的籌碼。

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　　眾所周知，國家文物法規(guī)對與各級文物保護單位有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動都有明確的限制和審批要求。在多年的工作中，許多地方的文物、規(guī)劃和城建等部門已經(jīng)形成了通暢的審批程序和明確的審批規(guī)則，可以有效地防范文物風險、避免文物損失。必須牢固樹立并堅持依法辦事的理念和原則。所有政府機關(guān)、企事業(yè)單位和個人必須嚴格按照《文物保護法》及其《實施細則》的要求，制定符合法律和專業(yè)要求的保護、修復(fù)和展示、利用方案，并切實履行法規(guī)要求的報批程序。

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　　依法履行程序，是底線，也是一條任何機構(gòu)、任何人都不能碰的高壓線。

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　　二是割裂文物與其周邊環(huán)境的共生關(guān)系，將歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護中的“文物”僅僅局限為各級“文物保護單位”。

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　　一般說來，文物的周邊環(huán)境是與文物共生的不可分割的組成部分，許多文物保護單位的范圍，也往往包括了它的周邊環(huán)境。《文物保護法》中所規(guī)定的古建筑、古遺址、古墓葬等各類有價值的歷史遺存，以及與文物密切相關(guān)的周邊環(huán)境，都是保護的對象和重要內(nèi)容。

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　　近年來，有的城鎮(zhèn)決策者片面甚至錯誤地理解文物保護單位與其周邊環(huán)境的關(guān)系，并將這種理解凌駕于歷史研究、科學(xué)考證和保護規(guī)劃之上。最典型的是雁北某市在“對區(qū)域內(nèi)歷史文化資源進行有效整合”等幌子下，任意肢解文物保護單位及其周邊環(huán)境的關(guān)聯(lián)，以重要文物古跡為核心，建造仿古建筑和旅游服務(wù)設(shè)施，形成了一個新舊混雜的所謂“文化園區(qū)”。這種自以為是的偽文化行為，貌似在突顯重點文物的地位，實際上在一拆一建中，大量具有歷史價值的記憶和信息消失了，文物賴以存在的歷史空間被破壞了，原來的文化生態(tài)被改變了，其實是對文物古跡及其環(huán)境的建設(shè)性破壞。這樣做的結(jié)果，除了造成名城歷史文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，城市的歷史記憶失真之外，再無其他。

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　　我們誠摯地呼吁，決策者們要把更多的心思用在維護和改善那片寄托著鄉(xiāng)愁的老物舊景上，讓新者自新、舊者自舊，各顯其美，相映其美，而不要去枉費心機地再造或重新打造一片掛著歷史之名的新天地。

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　　三是不把保護、利用的出發(fā)點放在傳承地域文化、彰顯本地特性、服務(wù)本土居民之上，而是僅僅將之當作發(fā)展旅游、刺激經(jīng)濟的賺錢手段。

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　　一方水土養(yǎng)一方人。文物也是一方水土，滋養(yǎng)的首先還是“這一方”的人民。古城（鎮(zhèn)、村）的歷史及其文物古跡，與其所在地的居民也是共生共存的關(guān)系，文物古跡所透射出的歷史文化內(nèi)涵，對本地居民的思想意識、文化教養(yǎng)、風俗習慣和日常生活，都有著潛移默化卻是深刻的影響。保護古城古鎮(zhèn)古村落，首先應(yīng)該優(yōu)先維護當?shù)鼐用駥Ρ就翚v史文化資源的共享機會和共享權(quán)利。決策者應(yīng)首先站在當?shù)鼐用竦慕嵌龋伎己椭\劃歷史文化價值的保護與傳承問題。因此，我們主張，把保護和利用文物的第一受益者，集中在生于斯長于斯的本地居民。要努力通過對文物古跡歷史文化內(nèi)涵的深刻發(fā)掘和準確闡釋，讓本地居民首先感受歷史、享受文明，從而更加熱愛自己的家鄉(xiāng)；文物保護應(yīng)該與市民們的現(xiàn)實生活、日常生活緊密結(jié)合，首先并直接地讓當?shù)鼐用裣硎鼙Ｗo和利用文物的成果。

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　　事實也不斷證明，只要是立足于服務(wù)本地居民、立足于改善居民生活，而不是單純的商業(yè)旅游開發(fā)、寄情于外來游客，文物古跡就會以一種長久而自然的形態(tài)融入居民的生活，在發(fā)揮其滋潤一方百姓功效的同時，得到當?shù)鼐用駛儼l(fā)自內(nèi)心的愛護和保護。

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　　河北正定古城的經(jīng)驗證明了這一點，古城泉州的開元寺也是如此。作為閩南重要寺院，開元寺是泉州城市千年發(fā)展的歷史見證。除了平日朝拜外，每當重要節(jié)會，都會有大量市民帶著豐盛的供品光臨，只為享受寺里提供的一份素面。泉州人對開元寺的感情猶如與生俱來一般根深蒂固，開元寺也因此成為泉州市民生活中不可缺少的公共起居室，成為整個城市的大客廳。這種關(guān)系，才是文物古跡與市民應(yīng)有的真實關(guān)系。

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　　制定規(guī)則防止不當利用

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　　在對文物的利用問題上，既存在著“過度利用”“庸俗化利用”“竭澤而漁”和“趨利傾向”等不當表現(xiàn)，也存在著“認識片面”“缺乏研究”和“模式單一”等“利用不夠”的問題。我們發(fā)現(xiàn)，在文物利用中違法問題最多、矛盾最大的，是發(fā)生在以市場方式實現(xiàn)資源資本化的過程中。我們在現(xiàn)實工作中遇到的種種現(xiàn)象，都出現(xiàn)在文物資源商業(yè)資本化的過程中，出現(xiàn)在文物資源以種種形式進入企業(yè)資產(chǎn)、成為營利工具的過程中。從某種意義上說，當前文物利用中出現(xiàn)普遍的“公然”違規(guī)現(xiàn)象，與現(xiàn)有文物利用政策自身的制定不能適應(yīng)新形勢有一定的關(guān)系。

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　　所以，我們認為國家主管部門應(yīng)在規(guī)范對利用文物的經(jīng)營性活動上投入更多的精力和努力，而不是簡單地限制涉及文物的經(jīng)營性活動。必須看到，真正的威脅在于：不當?shù)睦梦奈锟赡軐?dǎo)致文物資源的損毀和破壞，導(dǎo)致文物價值的喪失和扭曲。至于是否利用文物進行經(jīng)營活動，從事什么經(jīng)營活動，以及利用文物的是政府、國有企業(yè)還是民營企業(yè)，似乎還不是危險所在。有關(guān)部門應(yīng)該通過制定法律、規(guī)章、標準和導(dǎo)則等一系列強制性與指導(dǎo)性規(guī)范，對文物利用過程中各個環(huán)節(jié)對文物本體、文物背景環(huán)境及其文化意義和形象可能發(fā)生的行為加以限制。

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　　我們看到，鼓勵和倡導(dǎo)歷史文物資源的再利用，在許多國家受到法律認可并加以規(guī)范。鼓勵和倡導(dǎo)包括社會組織和民營企業(yè)在內(nèi)的社會資源投入文物再利用和經(jīng)營，也不乏國際經(jīng)驗。特別是在環(huán)境保護與資源節(jié)約的全球化形勢下，歷史資源的再利用被認為是“最綠色”的實踐。在我國，已經(jīng)基本具備了開展這種“綠色實踐”的基礎(chǔ)，當前新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該是最好的實踐場地。（作者為中國文化遺產(chǎn)研究院院長）