日前，國(guó)家文物局公布了絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)中國(guó)段的工作時(shí)間表，2008年6月，世界遺產(chǎn)中心和國(guó)家文物局將在西安召開(kāi)第四輪中國(guó)及中亞國(guó)家商定“申遺”合作事宜的會(huì)議。陜西作為這次絲綢之路“申遺”重要省份的準(zhǔn)備情況如何，筆者采訪了陜西省文物局局長(zhǎng)趙榮。

陜西“申遺”有序推進(jìn)

趙局長(zhǎng)說(shuō)，絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)是在聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心的協(xié)調(diào)下，由中國(guó)和烏茲別克斯坦等中亞五國(guó)聯(lián)合提出的申報(bào)行動(dòng)。中國(guó)的申報(bào)工作在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家文物局組織協(xié)調(diào)申報(bào)，絲綢之路沿線的陜西、甘肅、新疆、青海、寧夏、河南6省區(qū)共同參與。

2006年8月，國(guó)家文物局、聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心在新疆吐魯番召開(kāi)了“絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)國(guó)際協(xié)商會(huì)議”，會(huì)議簽署了《絲綢之路跨國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)吐魯番初步行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)。

一年多來(lái)，按照國(guó)家文物局的安排部署和世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)程序，在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，陜西做了大量卓有成效的工作：報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)成立了“陜西省絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了申報(bào)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組。召開(kāi)了陜西省絲綢之路“申遺”工作會(huì)議和專(zhuān)家會(huì)議，提出了陜西第一批申報(bào)名單。組織編寫(xiě)了《絲綢之路陜西段世界文化遺產(chǎn)第一批申報(bào)名錄》和《絲綢之路陜西段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)綜合報(bào)告》報(bào)國(guó)家文物局審核。配合國(guó)家文物局世界文化遺產(chǎn)專(zhuān)家組對(duì)陜西的申報(bào)遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，并將專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)市、縣人民政府和相關(guān)單位整改。

同時(shí)，陜西省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了有關(guān)市、縣區(qū)人民政府和文物、宗教等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，就陜西“申遺”工作進(jìn)行了安排部署。國(guó)家文物局和世界遺產(chǎn)中心已經(jīng)正式確定了陜西第一批絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名單共12處20個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。配合國(guó)家文物局、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)國(guó)際保護(hù)中心在西安舉辦了“絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)和培訓(xùn)班”。按照申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和要求，組織編寫(xiě)申報(bào)文本、申報(bào)規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃、管理規(guī)劃（管理辦法）等工作。目前，陜西的“申遺”工作正在積極有序地進(jìn)行。

陜西“申遺”優(yōu)勢(shì)明顯

目前，陜西的漢長(zhǎng)安城遺址、茂陵及霍去病墓、張騫墓、唐長(zhǎng)安城遺址（包括大明宮遺址、西市遺址、天壇遺址、明德門(mén)遺址、延平門(mén)遺址、興慶宮遺址、含光門(mén)遺址、大雁塔、小雁塔）、唐昭陵、唐乾陵、鳩摩羅什舍利塔、興教寺塔、大秦寺塔、法門(mén)寺塔地宮、彬縣大佛寺石窟以及西安清真寺共12處20個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)被列入絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

這個(gè)預(yù)備名單的確定是經(jīng)過(guò)縣、市、省各級(jí)文物部門(mén)層層提名，由省文物局組織專(zhuān)家會(huì)議認(rèn)真討論，縝密論證后確定陜西的推薦名單上報(bào)國(guó)家文物局。根據(jù)國(guó)家文物局委派世界文化遺產(chǎn)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)考察的評(píng)估意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)家文物局研究同意，再經(jīng)國(guó)家文物局組織的專(zhuān)家會(huì)議討論論證最后確定預(yù)備名單。

入選預(yù)備名單的文化遺產(chǎn)點(diǎn)首先要符合絲綢之路文化遺產(chǎn)的概念要求。根據(jù)吐魯番國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)議簽署的《絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)初步行動(dòng)計(jì)劃》確定的概念，絲綢之路文化遺產(chǎn)的時(shí)空概念是：年代上限從西漢中期漢武帝派張騫出使西域（公元前138年）開(kāi)始、下限至清代中期；地理上從西漢都城遺址——漢長(zhǎng)安城遺址為起點(diǎn)，往西經(jīng)甘肅、新疆至中亞的沙漠路線。入選的遺產(chǎn)點(diǎn)應(yīng)位于絲綢之路沿線在年代上符合絲綢之路文化遺產(chǎn)要求，遺產(chǎn)點(diǎn)的文化內(nèi)涵要與絲綢之路有著密切關(guān)系，反映絲綢之路與東西方經(jīng)濟(jì)、文化交流的考古遺址、建筑物、著名人物的紀(jì)念物、墓地等。另外，要符合《世界文化與自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具有絲綢之路文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，具有突出的普遍價(jià)值和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的其它相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

陜西入選的12處20個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)都符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，符合絲綢之路文化遺產(chǎn)的要求，從各個(gè)層面上反映和代表著絲綢之路文化遺產(chǎn)的普遍價(jià)值。例如，張騫墓是開(kāi)通絲綢之路第一人張騫的墓葬；漢長(zhǎng)安城遺址是開(kāi)通絲綢之路的西漢王朝的都城遺址，是開(kāi)通絲綢之路這一重大歷史事件的發(fā)生地；唐長(zhǎng)安城遺址的各個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)是絲綢之路鼎盛時(shí)期唐代絲綢之路的發(fā)生地；大雁塔是出使西域的另一偉大人物玄奘的譯經(jīng)之地。

眾所周知，絲綢之路開(kāi)通于中國(guó)古代西漢王朝的漢武帝派遣張騫出使西域時(shí)期。西漢的首都漢長(zhǎng)安城遺址、漢武帝的陵墓茂陵、張騫的墓地張騫墓等都在陜西。絲綢之路開(kāi)通之后，經(jīng)過(guò)多個(gè)朝代的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展直到隋唐時(shí)期達(dá)到了空前絕后的鼎盛時(shí)期。隋唐的首都唐長(zhǎng)安城是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大、最繁華的國(guó)際性大都市，東西方文化的交流、融合也達(dá)到了前所未有的水平。與此密切相關(guān)的唐長(zhǎng)安城遺址、唐昭陵、唐乾陵、大雁塔等都位于陜西。

因此，陜西在絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)過(guò)程中，具有得天獨(dú)厚的條件和歷史文化優(yōu)勢(shì)。陜西能進(jìn)入預(yù)備名單的遺產(chǎn)點(diǎn)都是絲綢之路從開(kāi)通、發(fā)展直至繁榮、鼎盛時(shí)期的重要文化遺產(chǎn)，都是絲綢之路文化遺產(chǎn)的重要載體和典型代表，對(duì)絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)具有不可替代的重要作用。

陜西“申遺”任重道遠(yuǎn)

世界遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)認(rèn)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，目前陜西有大量的重要?dú)v史文物遺跡，但是進(jìn)入世界遺產(chǎn)的只有秦始皇陵及兵馬俑。幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)共同申報(bào)絲綢之路這樣的“線性”遺產(chǎn)，這種“捆綁式”的申報(bào)方法對(duì)陜西具有重要意義，陜西列入名單的遺產(chǎn)點(diǎn)是中國(guó)段數(shù)量最多的省份。目前，陜西被列入預(yù)備名單的遺產(chǎn)點(diǎn)只是入選了我國(guó)申報(bào)的預(yù)備名單，這個(gè)名單要被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式公布為世界文化遺產(chǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多工作要做。

向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)世界文化遺產(chǎn)是主權(quán)國(guó)家的政府行為，即我國(guó)中央政府是申報(bào)主體。中國(guó)列入的名單還需要中國(guó)政府與中亞5國(guó)政府協(xié)商，需要與聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心協(xié)商。要經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心和國(guó)際古跡遺址理事會(huì)專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，最后再經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織成員國(guó)代表大會(huì)嚴(yán)格審查，通過(guò)投票表決后才能正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

另外，陜西入選預(yù)備名單的遺產(chǎn)點(diǎn)能否最終申報(bào)成功，還要取決于國(guó)際、國(guó)內(nèi)多方面的諸多因素。由于東西方文化的差異造成東西方文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)各不相同，我國(guó)是以土木結(jié)構(gòu)遺產(chǎn)為主，保存狀況不好、觀賞性較差；而西方遺產(chǎn)以磚石質(zhì)為主，保存好、觀賞性強(qiáng)。東西方國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也有差異，目前對(duì)世界文化遺產(chǎn)的規(guī)范、要求和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)還是以西方文化的價(jià)值觀為主，這也會(huì)對(duì)我們的申報(bào)產(chǎn)生不利影響。

申報(bào)程序是基層政府逐級(jí)申報(bào)，直至中央政府匯總。因此，縣、市、省人民政府都是絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的主體，申報(bào)工作需要在各級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。能否申報(bào)成功主要依靠各級(jí)政府、各級(jí)文物及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家文物局的要求、按照世界文化遺產(chǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和按照世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)程序完成各個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)的文物保護(hù)及環(huán)境整治工作，完成規(guī)劃編制和審批工作。陜西省文物局作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的主管部門(mén)，一定會(huì)幫助指導(dǎo)市、縣政府做好申報(bào)工作。

從文化價(jià)值上講，陜西入選預(yù)備名單的遺產(chǎn)點(diǎn)都符合絲綢之路文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，都應(yīng)該成為世界文化遺產(chǎn)。從申報(bào)時(shí)間上講，陜西必須在2008年2月底之前完成編寫(xiě)進(jìn)入預(yù)備名單遺產(chǎn)點(diǎn)的中、英文申報(bào)文本并上報(bào)國(guó)家文物局；完成遺產(chǎn)點(diǎn)“申報(bào)規(guī)劃”、“保護(hù)規(guī)劃”、“管理規(guī)劃”的編制，并按照我國(guó)法律規(guī)定的程序履行審批手續(xù)。2009年2月底之前，要按照我國(guó)的法律規(guī)定和文物保護(hù)準(zhǔn)則，參照世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成遺產(chǎn)點(diǎn)文物本體保護(hù)和環(huán)境整治工程。因此，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，但是我們對(duì)此充滿(mǎn)信心，也會(huì)為此加倍努力工作。

陜西“申遺”推動(dòng)發(fā)展

陜西是中華文明的發(fā)源地之一，歷史上先后有14個(gè)封建王朝在陜西境內(nèi)建都，其中古代中華文化鼎盛時(shí)期的周、秦、漢、唐等13個(gè)朝代都建都在今天的西安市周?chē)?。悠久的歷史，燦爛的文明，給陜西地上地下留下了十分豐富的文化遺產(chǎn)。

陜西豐富的文物資源中絕大部分是重要古遺址，陜西的歷史文物遺址以特有的完整性、豐富性和至高性享譽(yù)世界，這種得天獨(dú)厚的文物資源造就了陜西厚重的歷史文化積淀，與絲綢之路有關(guān)的眾多文物點(diǎn)就是陜西文化遺產(chǎn)的典型代表，如何保護(hù)好這些珍貴的文物資源對(duì)陜西和中華民族乃至全人類(lèi)都具有重要意義。

據(jù)最新資料統(tǒng)一，陜西登記在冊(cè)的文物點(diǎn)達(dá)35750處，其中被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位140處，省文物保護(hù)單位415處，縣級(jí)文物保護(hù)單位2090處。秦始皇陵及兵馬俑坑是我國(guó)第一批世界文化遺產(chǎn)。目前，陜西正在按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極有序地進(jìn)行第三次全省文物普查，相信還會(huì)有大量的文物遺存被發(fā)現(xiàn)，必將進(jìn)一步豐富陜西文化遺產(chǎn)的資源寶庫(kù)。

絲綢之路成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，必將對(duì)陜西文化遺產(chǎn)保護(hù)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。申報(bào)世界文化遺產(chǎn)是向全世界展示中華傳統(tǒng)文化的最佳手段和有利時(shí)機(jī)，通過(guò)申報(bào)可以使我國(guó)古代文明鼎盛時(shí)期的周、秦、漢、唐輝煌燦爛的文化，從地域文化走向世界文化，從民族文化走向全人類(lèi)文化，有利于進(jìn)一步提高中華文化在世界人類(lèi)文化中的地位。通過(guò)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)有利于我們了解、熟悉國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，學(xué)習(xí)掌握國(guó)際先進(jìn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念、方法和技術(shù)，極大地提高我省文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。申報(bào)世界文化遺產(chǎn)有利于世界進(jìn)一步了解陜西，促進(jìn)陜西走向世界，提高陜西的國(guó)際知名度，推動(dòng)和擴(kuò)大陜西的對(duì)外開(kāi)放。

絲綢之路“申遺”是我們今后幾年的工作重點(diǎn)，省上將進(jìn)行大量的相關(guān)工作。“申遺”工作既是一種政府行為，同時(shí)也希望廣大民眾關(guān)注支持“申遺”工作，積極了解絲綢之路的歷史文化，了解陜西的文物資源。我們將通過(guò)積極“申遺”讓更多的文化遺產(chǎn)從“國(guó)保”逐步成為世界人類(lèi)共同的文化遺產(chǎn)，這是提升和宣傳陜西文化形象的重要過(guò)程。

黨的十七大報(bào)告提出弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。陜西作為中華民族的重要發(fā)祥地，做好陜西文化遺產(chǎn)保護(hù)和絲綢之路“申遺”工作，將在弘揚(yáng)中華文化，豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，建設(shè)中華民族共有精神家園中意義重大。同時(shí)，做好絲綢之路“申遺”工作，必將整體提升陜西文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，積極推動(dòng)陜西文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面發(fā)展。