文物大省山西鼓勵民間資本認領古建
深秋,在山西曲沃西海村,縣級文物保護單位龍王廟的修繕工作仍在持續(xù)。從2011年前,當?shù)仄髽I(yè)家陸續(xù)認領一批低等級古建,予以修繕、保護,彌補政府投入短板。對此,山西省文物局予以認可,鼓勵民間資本參與文物保護,并強調(diào)“不能把歷史文化遺產(chǎn)當成企業(yè)資產(chǎn)去運營”。
2013年5月,國務院公布了第七批1943處全國重點文物保護單位。山西新增181處“國保”,總數(shù)達到452處,穩(wěn)居全國之首。與此同時,山西文物保護現(xiàn)狀卻不容樂觀,以至于在“國保”最多的縣(市、區(qū))——高平市,部分古建筑淪落成養(yǎng)殖場。在資金、專業(yè)人才、保護機制多重因素影響下,山西文物保護愈發(fā)顯得捉襟見肘。
從2011年起,山西省曲沃縣文物旅游局遴選了一批價值較高、迫切需要保護的古建筑,組織當?shù)仄髽I(yè)家予以認領、修繕。期間,曲沃縣人大常委會制定了《曲沃縣古建筑認領保護暫行辦法》,用地方法規(guī)的形式予以確認。據(jù)介紹,曲沃縣有宋代至清代的各類古建筑264處。其中,各類定級文物保護單位100余處。
按照中國現(xiàn)行法律、政策規(guī)定,市、縣級文物保護資金由地方財政支出。對于年久失修的古建而言,維修費用動輒上百萬元。對于一個縣域來說,這筆維修費用堪稱巨大。據(jù)介紹,近年,曲沃當?shù)匚奈锊块T在修復四牌樓、感應寺磚塔等古建筑時,依靠財政撥款、企業(yè)贊助、員工捐款等途徑完成,但上述方法既無法持久,更不能解決根本問題。
在西海村龍王廟修繕的工地上,當?shù)卮迕窠榻B,新中國建立后,龍王廟大殿陸續(xù)被當成糧庫、小學校舍等使用。后來,學校搬遷撤離,龍王廟日漸傾頹、荒蕪,行將消失。
類似的情況絕非個例,山西高平是中國現(xiàn)存地上古建最多的縣、市之一,現(xiàn)存5000多處古建筑,僅國家級文物保護單位就有19處。這當中,崇明寺、二仙廟等國家級文物保護單位僅有主殿保存完整,配殿、院墻等部分狀況堪憂,而省、市、縣級文物保護單位年久失修的情況更是比比皆是,有的甚至淪為養(yǎng)殖場。
2011年末,在第三次全國文物普查中,山西共登錄不可移動文物53875處,其中有半數(shù)文物是古建筑。山西省文物局介紹,按照現(xiàn)有條件,僅修復其中1/10古建筑就需130余年。
面對大批古建處境堪憂和資金匱乏、專業(yè)人才短缺之間的矛盾,山西開始尋求文物保護新思路。
2011年6月,時任曲沃縣工商聯(lián)合會主席的黃文生簽約、認領了西海村龍王廟,認領期限為30年。期間,趙金有、鞏代生等一批本土企業(yè)家先后認領、修繕古建筑。對于認領古建一事,黃文生表示,先輩創(chuàng)造的燦爛文化應在我們手里延續(xù)下去。
根據(jù)《曲沃縣古建筑認領保護暫行方法》規(guī)定,企業(yè)家認領古建的用途只可做居住、游覽場所或博物館。如果變更用途,須由縣文物主管部門征得上一級文物行政部門同意,還得當?shù)厝嗣裾鷾?。期間,古建筑的產(chǎn)權不變,認領者不得轉(zhuǎn)讓、抵押、不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。認領期滿后,須無條件歸還古建筑的使用權、經(jīng)營權。
2012年6月初,山西省文物局召集全省市、縣文物局長在曲沃召開經(jīng)驗交流座談會。與會者認為,“曲沃模式”是文化遺產(chǎn)領域里積極探索和實踐的一種改革,具有很現(xiàn)實的引領意義,值得學習和借鑒。
對此,山西省文物局總工程師黃繼忠表示,對一些級別較低的文物或者未列入各級文物保護單位的古建筑,可以探索社會力量參與。要選擇那些熱愛文化事業(yè)的有識之士去認領,“決不能把歷史文化遺產(chǎn)當做企業(yè)資產(chǎn)去運作經(jīng)營”。
近年來,業(yè)內(nèi)普遍認為,山西地上文物豐富,單純依靠政府主管部門修復、維修顯然不夠。山西省文物局博物館管理處長趙曙光認為,對于山西這種古建文物豐富的省份而言,在修復、維護等方面引進民間資本或許是未來的方向,“山西鼓勵更多有識之士加入文物保護工作”。
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