近日，廣州爆出多起文物古跡和歷史建筑被破壞事件，文化立法完善問題凸顯。昨日，廣州大學廣州發(fā)展研究院發(fā)布《廣州文化發(fā)展報告藍皮書》(下稱《藍皮書》)，指出文物保護法規(guī)落后，建議政府不應參與城市拆遷具體事務，或可仿效日本設立文物保護獎籌措資金。

《藍皮書》認為，政府財政投資文化建設遠遠不夠，而作為政府財政投資的補充———社會投資的熱情沒有充分被調動，因此，形成了文化建設資金投入過多依賴政府的局面。就文化建設的目標來說，要同時建設“圖書館之城”、“博物館之城”、“音樂名城”和“創(chuàng)意之都”，重點并不突出。

此外，廣州文物保護法規(guī)建設落后于時代需要。目前，廣州文化保護方面的法規(guī)主要有兩個：一是2012年廣州制定的《廣州市文物保護規(guī)定》，二是1999年頒布實施的《廣州歷史文化名城保護條例》。后者制定時間已經有近15年，難以適應當前的需要。

《藍皮書》建議，政府把握好介入的“度”，在城市文化建設過程中，有清晰的思路和宏觀的視野，引導城市發(fā)展的方向，而不是參與城市拆遷、具體文化產業(yè)的投資運作等事務。

廣州還應借鑒國內外的經驗，制定《城市規(guī)劃法規(guī)》，避免城市規(guī)劃的朝令夕改，或制定《登錄建筑和保護區(qū)規(guī)劃法》，確定文化建筑的保護責任。

在政府對文化建設的資金投入上，可借鑒日本和英國的經驗。例如日本，文化保護費用可根據(jù)擔保貸款的形式，由銀行提供，并向地方政府申請利息補助?；蛲ㄟ^“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”或“文物保護獎券”等方式籌措資金。