13年前建成開(kāi)放的西安阿房宮景區(qū)即將拆除。頭頂“天下第一宮”美名的景區(qū)如此“短命”，為各地方興未艾的“造景熱”敲了一記警鐘。

建于監(jiān)管“灰色地帶”

25日下午，記者走進(jìn)西安西郊的阿房宮景區(qū)，高低錯(cuò)落的宮殿，遠(yuǎn)看風(fēng)采依舊，近觀卻顯凋敝。漫步景區(qū)，難覓游人。談起拆遷，景區(qū)一名負(fù)責(zé)人表示：阿房宮遺址公園將要建設(shè)，拆這個(gè)景區(qū)，是“小項(xiàng)目服從大項(xiàng)目”，但拆遷時(shí)間還沒(méi)定。

據(jù)介紹，阿房宮景區(qū)在建設(shè)前，征求過(guò)西安市、未央?yún)^(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，還請(qǐng)文物部門(mén)設(shè)計(jì)過(guò)。對(duì)此，記者咨詢(xún)了西安市文物、旅游部門(mén)，均表示不清楚阿房宮景區(qū)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)管理情況，不過(guò)，“阿房宮”未在真正遺址本體保護(hù)區(qū)，不違反當(dāng)時(shí)遺址保護(hù)規(guī)定。作為租用集體土地的“村級(jí)項(xiàng)目”，是在監(jiān)督管理“灰色地帶”成長(zhǎng)起來(lái)的。

“假古董”難比真遺址

阿房宮是秦朝統(tǒng)一后開(kāi)始建造的朝宮，與萬(wàn)里長(zhǎng)城、秦始皇陵、秦直道并稱(chēng)為“秦始皇四大工程”。地面遺存的主體“前殿遺址”，是世界上規(guī)模最為宏大的夯土建筑臺(tái)基，屬第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

2000年開(kāi)門(mén)迎客的阿房宮景區(qū)，曾號(hào)稱(chēng)“再現(xiàn)秦始皇生前豪奢”，在西安旅游界以秦文化為主題轟動(dòng)一時(shí)，年接待量曾達(dá)到數(shù)十萬(wàn)人次。

據(jù)悉，阿房宮景區(qū)土地租用將于2014年到期，發(fā)展前景不明，后繼開(kāi)發(fā)徘徊不前。為增加短期收入，曾把“六國(guó)宮”出租給學(xué)校，還建設(shè)了多棟“小產(chǎn)權(quán)”樓房。

秦阿房宮旅游開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)雷應(yīng)魁說(shuō)，1995年籌建以來(lái)，景區(qū)至今已投入2.3億元，對(duì)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)已“下了血本”。然而近年來(lái)景區(qū)收入和投入都持續(xù)低迷。

與景區(qū)走向平淡截然相反，真正的阿房宮遺址迎來(lái)了考古熱潮。2002年至2007年，國(guó)家考古機(jī)構(gòu)通過(guò)考古調(diào)查和部分發(fā)掘，首次明確了阿房宮遺址范圍，面積約880畝，高7～9米，氣勢(shì)、規(guī)模及歷史價(jià)值，都非山寨版阿房宮景區(qū)所能比擬。

“造景”須謹(jǐn)慎

根據(jù)國(guó)家文物局去年批復(fù)的《阿房宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，西安市正在落實(shí)2.3平方公里內(nèi)的文物保護(hù)，并建設(shè)阿房宮考古遺址公園。

“阿房宮景區(qū)位于遺址南側(cè)200多米處，規(guī)劃建設(shè)水平較低，而且主體建筑處于遺址保護(hù)控制區(qū)，建筑物高度超出了文物保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的高度，影響文化遺產(chǎn)的視線走廊。”中國(guó)社科院考古研究所研究員李毓芳說(shuō)。如此一來(lái)，成為遺址保護(hù)建設(shè)“絆腳石”的阿房宮景區(qū)，淡出歷史幾成定局。

專(zhuān)家認(rèn)為，人造阿房宮景區(qū)曇花一現(xiàn)，為眼下方興未艾的“造景熱”留下了諸多教訓(xùn)。

監(jiān)管不力造成阿房宮景區(qū)“先天不足”。專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)年建設(shè)之時(shí)，阿房宮景區(qū)是民間投資行為，沒(méi)有政府部門(mén)嚴(yán)格規(guī)劃和審批，其租地建景、低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不符合遺址保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃顯而易見(jiàn)，而且這些年來(lái)一建一拆，造成巨大資源浪費(fèi)。

持續(xù)性創(chuàng)意缺失，更使阿房宮景區(qū)后續(xù)乏力。陜西省社科院旅游專(zhuān)家張燕研究員說(shuō)，人造阿房宮選址緊鄰遺址，地處偏遠(yuǎn)，不僅道路、公交設(shè)施配套不足，而且與遺址旅游此消彼長(zhǎng)，難以“雙贏”。此外，景區(qū)內(nèi)的建筑、演出等策劃創(chuàng)意水平低，更沒(méi)有持續(xù)投入開(kāi)發(fā)。這是目前國(guó)內(nèi)很多人造景區(qū)的“通病”。