我國文物事業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，但是各級文物部門的人才隊伍卻沒有隨之改變，像是“小馬拉大車”。全國政協(xié)委員、國家文物局副局長董保華提案建議，加強(qiáng)各級文物行政機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。

據(jù)董保華介紹，隨著文物數(shù)量、博物館數(shù)量快速增長，世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村大幅增加，文物搶救保護(hù)任務(wù)日益繁重，人民群眾對文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的要求更加迫切，但是，各級文物部門管理隊伍和專業(yè)隊伍卻沒有隨之相應(yīng)發(fā)生變化。

董保華說，目前70%以上省份的文物局，或管理層級不規(guī)范，或行政職責(zé)不明晰，或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文物保護(hù)管理工作的需要。四分之三的市、縣級政府未設(shè)立文物行政機(jī)構(gòu)。文物行政部門人員編制嚴(yán)重不足，與法律賦予的行政職責(zé)極不對等。20多個省級文物局編制緊缺，9個省編制不足10人，3個省僅有4至5人，連最基本的日常工作​​都難以為繼。45%的市、縣級政府沒有文物行政編制。

另外，專業(yè)人才嚴(yán)重不足，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。職業(yè)技術(shù)人才成長渠道不暢，現(xiàn)有高等教育模式與文物工作實際需求出現(xiàn)脫節(jié)。文博職業(yè)技術(shù)教育尚處起步階段，相關(guān)職業(yè)技術(shù)種類尚未納入國家職業(yè)資格體系。高端人才、緊缺人才引進(jìn)困難已成為文博單位的普遍現(xiàn)象。

董保華建議，由中央機(jī)構(gòu)編制管理部門研究制定各級文物行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，以規(guī)范省級文物行政部門設(shè)置為著力點，進(jìn)一步加強(qiáng)文物行政機(jī)構(gòu)建設(shè)﹔由人力資源和社會保障部門推進(jìn)專業(yè)崗位設(shè)置和職業(yè)資格制度改革，建立健全文物博物館職業(yè)資格制度，優(yōu)化文博單位專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)﹔由教育部門完善各類院校文博人才培養(yǎng)體系，打造符合文博工作實際需要的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)平臺，完善文博專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程體系，拓寬實習(xí)實踐渠道，培養(yǎng)與文博事業(yè)發(fā)展相銜接的學(xué)術(shù)型人才、應(yīng)用型人才、技能型人才。