1月30日，位于西安市長安區(qū)三府井村東北第十代明秦藩王朱懷埢墓的神道，已被周圍渣土堆、建筑垃圾、待拆遷的村民建筑包圍。

北京，有明十三陵；西安，也有“明十三陵”。前者，是明朝遷都北京后13位皇帝陵墓的皇家陵寢；后者，是分布于西安市長安區(qū)少陵原、鴻固原等地約45平方公里的明秦藩王墓群，其中藩王墓13座。

作為2006年核定的全國第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，西安的明秦王墓卻早已難覓昔日氣勢恢宏的場景。特別是位于長安區(qū)三府井村東北的第十代明秦藩王朱懷埢墓，雜草叢生的圓丘形封土與神道早已淹沒在渣土、建筑垃圾、村民住房、在建高層商品樓的“圍城”之中。而就在前幾日，當(dāng)?shù)卮迕穹从常?#8220;鯨吞蠶食”著文物保護(hù)區(qū)的渣土堆不斷越界，甚至壓埋了神道的石刻。

原本地處古城偏遠(yuǎn)南郊的明代王陵，不經(jīng)意間也邁入了城市化的軌道。文保部門，又一次面臨著文物保護(hù)與城市、居民發(fā)展相矛盾的尷尬。

渣土易清理，規(guī)定難執(zhí)行

30日下午，當(dāng)記者來到三府井村，一臺(tái)挖掘機(jī)和十幾名工人正在朱懷埢墓的神道兩側(cè)工作，神道東、北邊的磚墻正在修砌，墻外則是堆積著5米高的渣土堆。

“經(jīng)過調(diào)查，渣土是西安航天基地投資發(fā)展有限公司修路時(shí)堆放的”，長安區(qū)文物局文物稽查大隊(duì)隊(duì)長楊博在現(xiàn)場告訴記者，日前稽查隊(duì)已與航天基地管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局等部門召開現(xiàn)場辦公會(huì)，文物局要求投資公司立即清運(yùn)渣土并恢復(fù)保護(hù)性圍墻。記者看到，壓埋石刻的渣土已被清除，而圍墻外一座座小山丘般的渣土堆仍未得到清理。

據(jù)了解，占地面積2800平方米的朱懷埢墓，包括主墓和兩座陪葬墓，墓南的神道兩側(cè)尚存石翁仲、華表、飲馬、虎、龜?shù)仁?1座。根據(jù)2003年陜西省政府《關(guān)于公布第四批陜西省文物保護(hù)單位的通知》，由陜西省文物局會(huì)同有關(guān)縣、區(qū)政府依法劃定了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確了朱懷埢墓主墓封土東西30米、南北27米，神道東西25米、南北230米，以上區(qū)域四面外延40米的空間內(nèi)，為文物保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍，而建設(shè)控制地帶則更是從保護(hù)范圍再四面外延60米。

然而，記者站在神道上環(huán)顧四周，只見東側(cè)的渣土堆距離石刻還不到5米，北側(cè)的渣土堆和建筑垃圾更將主墓和神道完全阻斷，根本無法看到主墓封土；而神道的西、南兩側(cè)十幾米處，則是殘破的保護(hù)性圍墻，當(dāng)?shù)卮迕裆写疬w的三四層房屋就緊緊蓋在墻外，遠(yuǎn)未達(dá)到文物保護(hù)范圍的要求。有關(guān)規(guī)定成為一紙空文，其原因何在？

“這是歷史遺留問題”，楊博指著神道西側(cè)2006年時(shí)建起的圍墻向記者介紹，由于以前相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和法規(guī)不完善，村民建房等人為破壞不斷侵蝕著墓葬遺址，“再不蓋圍墻，有的村民就把石刻都圈到自家的院子里了。”而當(dāng)?shù)卮迕褚灿性寡?，一位自小長在三井村的老漢告訴記者，“小時(shí)候墓葬周圍就是一大片平地，這兩年搞建設(shè)，天天晚上有村外的人開大車過來倒土、倒垃圾，能把人吵死。”

不能“溫飽”，如何文保？

朱懷埢墓的神道上，西北方的一座石翁仲旁，距離約5米處，赫然矗立著一間屋頂已經(jīng)破漏的磚瓦房，那是以前放置村里變電器的地方。

就是這樣一間廢棄的瓦房，當(dāng)?shù)匚谋２块T與航天基地管委會(huì)、電力局、街道辦事處、村上等多次協(xié)調(diào)，仍拆不下來，“有人說這是村集體財(cái)產(chǎn)，拿幾萬塊錢才肯拆”，當(dāng)?shù)匚奈锘殛?duì)隊(duì)員無奈地笑著說。

小瓦房故事的背后，凸顯的是基層文保部門的弱勢與無力。

據(jù)記者了解，早在2006年，長安區(qū)文物局就已編制了一套《明秦王墓遺址保護(hù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請書》，對(duì)13座藩王墓制定出完整的保護(hù)規(guī)劃和預(yù)算，但最后沒有了下文。相關(guān)人員向記者透露，主要原因還是囊中羞澀，“僅陵寢和石刻保護(hù)費(fèi)用就將近1000萬元，特別像第一代明秦藩王朱樉的墓葬，南北長約425米，東西寬約345米，計(jì)400畝地的面積，按當(dāng)時(shí)的土地價(jià)格計(jì)算，保護(hù)性征地費(fèi)就在7000多萬元，沒錢賠付周圍的村民，怎么保護(hù)？”

財(cái)力不足，人力也緊張。據(jù)介紹，目前西安市僅長安區(qū)一地，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位就有豐鎬遺址、杜陵、明秦王墓、華嚴(yán)寺等6處，在最近的全國文物普查中，當(dāng)?shù)貎H僅縣區(qū)一級(jí)的具有文物保護(hù)價(jià)值的單位就有400多個(gè)，而長安區(qū)文物稽查隊(duì)的工作人員只有12名，日常巡查、防盜防破壞的工作任務(wù)十分繁重。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)卦羞^建設(shè)明代歷史文化遺址公園的設(shè)想，希望調(diào)動(dòng)更多的資源來推動(dòng)文物的保護(hù)與利用。然而，記者站在墓葬遺址上，面對(duì)四面的“圍城”，現(xiàn)實(shí)不由得讓人沉重。