荔灣區(qū)已有方案全面修復(fù)泰華樓 上門聽取居民訴求承擔(dān)善后之責(zé)

即日回應(yīng)新快報(bào)有關(guān)文物建筑受損報(bào)道

昨日，新快報(bào)報(bào)道了荔枝灣綜合整治—截污工程（食養(yǎng)坊至大地涌段）損壞市級(jí)文物保護(hù)單位泰華樓及多寶路歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑一事（詳見1月24日A14版）。荔灣區(qū)當(dāng)天即作出回應(yīng)，通報(bào)了對(duì)泰華樓受損的處理情況，稱此前曾制定施工方案，報(bào)區(qū)文物部門批準(zhǔn)；而廣州市文廣新局文物保護(hù)部門則明確表示，施工方案并未依法向市文物部門申報(bào)。

荔灣區(qū)：制定保護(hù)方案承諾修復(fù)

荔灣區(qū)昨日通報(bào)對(duì)涌邊沿線建筑保護(hù)情況進(jìn)行說明，承諾承擔(dān)因工程影響造成房屋受損的責(zé)任。

計(jì)劃全面修復(fù)泰華樓

近半個(gè)月以來，荔灣區(qū)積極組織專家五次到現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)專家意見，停止泰華樓建控地帶范圍（30米）內(nèi)的施工，對(duì)泰華樓本體實(shí)施臨時(shí)樁頂加固，填補(bǔ)圍墻裂縫，拆除周邊一處對(duì)其安全產(chǎn)生威脅的危破房屋，并在其周邊采用雙管旋噴灌漿方式加固地基。

根據(jù)市文化執(zhí)法總隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)勘查的要求，荔灣區(qū)制定了泰華樓保護(hù)方案，現(xiàn)已報(bào)相關(guān)文物保護(hù)部門審批。在市級(jí)文物部門批復(fù)后全面修復(fù)泰華樓，并與荔枝灣涌的新景觀建設(shè)結(jié)合。

曾制定施工組織方案

荔灣區(qū)方面說，荔枝灣涌揭蓋復(fù)涌工程貫穿老城區(qū)，周邊環(huán)境復(fù)雜，沿線房屋建筑眾多，其中有部分為市、區(qū)級(jí)文物。沿線房屋結(jié)構(gòu)及房屋基礎(chǔ)較差，易發(fā)生傾斜、破裂等現(xiàn)象。

為更好地保護(hù)文物建筑，順利推進(jìn)施工進(jìn)度，2012年4月10日，荔灣區(qū)制定了一份《對(duì)荔枝灣涌揭蓋復(fù)涌工程沿線文物建筑保護(hù)的施工組織方案》，并取得區(qū)文物部門批準(zhǔn)。

該方案主要包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：1.文明施工；2.房屋鑒定；3.第三方單位的監(jiān)測(cè)；4.施工單位施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)；5.為保護(hù)沿線房屋，工程采用止水和支護(hù)工程措施，列明其相應(yīng)施工技術(shù)要求；6.應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)措施等。

根據(jù)方案，對(duì)工程周邊的全部房屋進(jìn)行了第三方監(jiān)測(cè)。據(jù)觀測(cè)數(shù)據(jù)反映，泰華樓及周邊地面沉降逐步趨向穩(wěn)定，現(xiàn)有裂縫增大甚微。出現(xiàn)沉降開裂的原因主要由于排洪渠箱在舊河漫灘地質(zhì)條件下施工，一些原有的小型集水溝被覆蓋，所以造成局部地質(zhì)軟弱隱患，引起局部沉降的現(xiàn)象。

居民可撥打熱線投訴

涌邊沿線建筑出現(xiàn)受損情況，荔灣區(qū)非常重視，立即停止大型機(jī)械施工，對(duì)施工進(jìn)行整改。并將再次對(duì)沿線房屋，特別是文物逐一進(jìn)行安全檢查；對(duì)列入保護(hù)名單的文物，增加監(jiān)測(cè)頻率，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。

政府方面將通過上門入戶走訪等形式主動(dòng)聽取居民的意見和訴求，承諾承擔(dān)因工程影響造成房屋受損的責(zé)任，待工程結(jié)束后對(duì)受損房屋予以修復(fù)，賠償居民相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失，還可根據(jù)居民需要安排公房或酒店進(jìn)行臨時(shí)安置。

如果居民有投訴、建議，可撥打24小時(shí)投訴電話81988560，該電話會(huì)對(duì)居民提出的問題及時(shí)整改。

市文廣新局：未收到泰華樓保護(hù)方案

稱在歷史文化街區(qū)內(nèi)施工也應(yīng)上報(bào)名城委

針對(duì)荔灣區(qū)通報(bào)稱“已于2012年4月10日制定了《對(duì)荔枝灣涌揭蓋復(fù)涌工程沿線文物建筑保護(hù)的施工組織方案》，并取得區(qū)文物部門批準(zhǔn)”的說法，廣州市文廣新局文物保護(hù)部門負(fù)責(zé)人表示，市文物保護(hù)部門沒有收到，也沒有批準(zhǔn)過荔灣區(qū)的這份方案，目前也沒有收到泰華樓的保護(hù)方案。

上報(bào)文物部門是基本常識(shí)

這位負(fù)責(zé)人介紹，恩寧路一帶有不少文物建筑和歷史建筑，它們?cè)趶V州市公布的歷史街區(qū)內(nèi)，作為廣州市文物保護(hù)的行政管理部門，在恩寧路拆遷改造與建設(shè)過程中多次向荔灣區(qū)有關(guān)部門提出過包括泰華樓在內(nèi)的歷史建筑和文物建筑保護(hù)名錄，并提供了詳盡的保護(hù)建議。

他說，按照國(guó)家法律規(guī)定，泰華樓是市級(jí)文物保護(hù)單位，在泰華樓建設(shè)控制地帶內(nèi)施工，理應(yīng)按法規(guī)要求上報(bào)市級(jí)文物保護(hù)部門，這是政府工作的基本常識(shí)。

歷史街區(qū)內(nèi)施工也應(yīng)上報(bào)

他特別提醒說，荔枝灣二期的施工范圍經(jīng)過多個(gè)歷史文化街區(qū)，這些歷史街區(qū)是根據(jù)《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》公布的，屬于市一級(jí)歷史文化街區(qū)，在施工過程中，如果涉及到歷史建筑的，應(yīng)依據(jù)《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定，報(bào)廣州市名城保護(hù)委員會(huì)，涉及到文物的應(yīng)報(bào)文物保護(hù)部門。

區(qū)文物部門只答復(fù)未批準(zhǔn)

知情人士說，去年4月，荔灣區(qū)文物保護(hù)部門曾收到荔灣區(qū)相關(guān)部門送來的施工方案，并就這份方案作出答復(fù)，提出了建議。但是這份答復(fù)并不是批準(zhǔn)文件，“答復(fù)”與“批準(zhǔn)”是兩個(gè)不同的概念，荔灣區(qū)有關(guān)部門仍應(yīng)依法依規(guī)按照程序上報(bào)給市文物保護(hù)部門。

■網(wǎng)議

“誰來追究？”

荔枝灣二期工程因沒有依法按照程序報(bào)批，導(dǎo)致文物建筑受損，這引起廣州市民的強(qiáng)烈不滿。

@廣州陳揚(yáng)：違法犯罪，而且是明目張膽。

@萬慶濤:違法活動(dòng)，誰來追究？

@咖啡味茶犬：荔枝灣二期工程令附近街道內(nèi)澇，恩寧路文物和民居受損，荔枝灣涌臭氣熏天！擾民、野蠻施工已數(shù)次上電視！施工前的評(píng)估如何做的？是政府監(jiān)管不力，還是施工單位無法無天？

@漂流瓶liouhuei：文物保護(hù)單位附近和歷史文化街區(qū)內(nèi)的施工應(yīng)慎之又慎，程序要合規(guī)，技術(shù)要可靠。

■說法

沒有市文物管理部門行政許可不能施工

按照國(guó)家文物法及其實(shí)施細(xì)則的要求，在文物建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)施工應(yīng)該獲得同級(jí)文物行政管理部門同意，這是一級(jí)政府依法行政的法律依據(jù)之一，也是作為非自然人的政府部門工作的基本常識(shí)，即有授權(quán)才可為，無授權(quán)則不可為。

就算荔灣區(qū)不是臨時(shí)讓區(qū)文物保護(hù)部門出來擋風(fēng)，而是真的將施工方案報(bào)給了區(qū)的文物保護(hù)部門并獲得同意了，也不應(yīng)在沒有獲得上級(jí)即廣州市文物行政管理部門的行政許可文件之前，在市級(jí)文物建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)施工。作為一級(jí)政府部門，這個(gè)簡(jiǎn)單的道理不可能不知道。

（廣州律師何勇）