今年是《文物保護法》頒布30周年，同時又是對其進行修訂的10周年。1982年頒布的《文物保護法》是在總結(jié)新中國成立以來文物保護工作正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，借鑒了國際社會的經(jīng)驗而制定的，是對“文革”期間嚴重破壞法制、造成文物重大損失的撥亂反正。2002年修訂的《文物保護法》是一部與時俱進的法律，它在立法精神上又是與原法一脈相承的。修改是圍繞在新的歷史條件下，如何進一步實現(xiàn)1982年《文物保護法》的立法宗旨來展開的。它總結(jié)了改革開放20年實踐的新經(jīng)驗，從現(xiàn)實存在的實際出發(fā)，對因社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而變化了的社會環(huán)境和出現(xiàn)的新情況，特別是一些不利于文物保護的突出問題，作出了比原法更明確、更嚴格、更具有操作性的新規(guī)定，對我國文物保護工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

改革開放30多年來，我國文物保護工作取得了舉世矚目的成就，其發(fā)展的速度和規(guī)模以及國家的投入，都遠遠超過了前30年，同時，盜竊文物、破壞文物的現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生，而且情況之嚴重，為新中國成立以來所未有，遠遠超過了包括“文革”在內(nèi)的前30年。更值得注意的是，近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會上各種思潮也活躍起來，在文物保護問題上，出現(xiàn)了一些錯誤的傾向，不斷地干擾著文物工作方針的貫徹執(zhí)行和文物事業(yè)的健康發(fā)展，對各種文物犯罪和文物破壞活動起了推波助瀾的作用。

錯誤傾向一：文物價值市場化

文物價值市場化，即用商品經(jīng)濟的理論來判斷文物的價值，用經(jīng)濟效應來衡量文物工作的意義，從市場效應來確定文物利用的取向，這是與文物保護工作的本質(zhì)要求相違背的。文物是一個國家和民族的文化遺產(chǎn)，從本質(zhì)上說，它不是商品，只是有一小部分在國家政策的允許下進入流通領域，才成為區(qū)別于一般商品的特殊商品。從總體上說，文物的價值在于它本身固有的歷史、藝術、科學價值，而不是經(jīng)濟價值。文物為社會發(fā)展服務，是為社會提供精神力量和智力支持，它屬于精神文明建設的范疇，不屬于物質(zhì)文明的范疇。因此，只能從社會效益來判斷文物工作的意義和確定對文物利用的取向。事實上，社會效益與經(jīng)濟效益是成正比的，越是重視社會效益，經(jīng)濟效益就會越好，如果只是片面地追求眼前的、局部的經(jīng)濟利益，不但會損害社會效益，而且還會損害長遠的經(jīng)濟效益。對文物事業(yè)來說，必須要把社會效益放在首位，這是必須堅持的基本原則。

錯誤傾向二：文物工作產(chǎn)業(yè)化

這是文物價值經(jīng)濟化的表現(xiàn)和發(fā)展。近10年來，在文物界內(nèi)外，有人提倡文物工作產(chǎn)業(yè)化。他們要求把文物保護、維修等各個環(huán)節(jié)都按照市場經(jīng)營機制來運作，以期獲得最高的經(jīng)濟效益，并以此作為文物工作改革創(chuàng)新的標志。這是完全錯誤的理論。產(chǎn)業(yè)主要是指在社會分工條件下從事經(jīng)濟活動的國民經(jīng)濟各個部門，而文物工作所從事的不是經(jīng)濟活動而是文化活動，是不以追求盈利為目標的社會公益事業(yè)，二者的性質(zhì)是不同的。如果文物工作實行產(chǎn)業(yè)化，就從根本上改變了文物工作的基本性質(zhì)，也必然要改變它的正確方向而走到邪路上去。但這并不排斥利用文物資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，文博單位完全可以從服務群眾出發(fā)，密切結(jié)合文物工作的業(yè)務特點，開發(fā)具有行業(yè)特色的文物第三產(chǎn)業(yè)，并且應當努力做到社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，這對文物工作發(fā)展是有利的。因此，文物工作可以辦產(chǎn)業(yè)，但是不能產(chǎn)業(yè)化。

錯誤傾向三：文物管理市場化

這主要是指一個時期以來，一些地方領導在認識上存在誤區(qū)，在決策上存在錯誤，以管理權和經(jīng)營權分離為理由，由旅游公司兼并文物單位，進行所謂的“強強聯(lián)合、捆綁上市”，試圖實行文物管理市場化。正是因為這種管理體制，才導致了“水洗三孔”等事件。文物是國家的歷史文化遺產(chǎn)，對文物的保護管理只能由政府分工的職能部門負責，而不能由其他部門特別是旅游企業(yè)或者改頭換面的管委會來越俎代庖。旅游業(yè)是服務型的第三產(chǎn)業(yè)，是為人民生活、公共需求服務的經(jīng)濟活動部門，它不是資源型產(chǎn)業(yè)，不應掌握資源。但是文物部門和旅游部門又必須進行合作，因為保護好文物是促進旅游發(fā)展的重要條件，而通過旅游活動，可以更充分、更廣泛地發(fā)揮其在國民素質(zhì)教育、豐富人民精神生活以及中外文化交流等方面的積極作用。因此，文物部門應當加強為旅游等相關行業(yè)服務的意識，在加強保護的前提下，為旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。旅游部門則應當認真執(zhí)行國家法律和文物工作方針，尊重文物工作的客觀規(guī)律，彼此合作和促進，形成良性循環(huán)，達到“兩利”的目的。而且文物工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，不是任何部門、任何人都可以掌握好這個“度”的，哪些文物可以開發(fā)、如何開發(fā)等，都應當由文物主管部門根據(jù)相關的政策，遵循文物工作的客觀規(guī)律來決定，而不應由旅游需要來決定。因此，旅游和文物保護相結(jié)合必須要以文物保護為前提，堅持社會主義公益事業(yè)不能企業(yè)化、市場化。

錯誤傾向四：文物產(chǎn)權國際化

早在20世紀90年代初，就有人提出文化遺產(chǎn)應是“世界共有”的觀點，有人甚至認為這是文物理論上的突破。他們認為，文物無國界，珍貴文物擺在中國故宮和法國盧浮宮沒什么差異，有人還為帝國主義盜竊敦煌文物翻案，甚至美化斯坦因等是“文化功臣”，應給予他們“百分之百的寬容”。如果此觀點成立，過去列強掠奪其他國家文物的行徑，豈不是合法合理了？因此，此觀點是極其有害的，不管其主觀動機如何，至少客觀的效果，是在否定國家禁止珍貴文物出境的法律，為出賣文物和聽任文物大量流失制造理論根據(jù)。文物是歷史文化的載體，所體現(xiàn)的文化和科學成果作為一種精神財富是屬于全世界的，但具體到每件文物本身則只能屬于它的國家甚至個人，在這里，必須把精神財富與物質(zhì)所有權區(qū)分開來。因此，文物只能共享，不能共有。

以上錯誤傾向產(chǎn)生的一個重要原因，就是沒有正確認識文物保護與市場經(jīng)濟的關系，走入了對市場經(jīng)濟認識的誤區(qū)。一個時期以來，不少人說《文物保護法》是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，實行市場經(jīng)濟就必須打破它所規(guī)定的條條框框。應當承認，《文物保護法》原來的一些具體要求和措施，已經(jīng)不能完全適應客觀情況的發(fā)展，需要進行必要的修訂和完善，但絕不是修改它所確定的而且實踐證明是正確的文物保護的基本原則和基本方法。這些原則和方法是遵循文物保護工作規(guī)律而制定的，它所體現(xiàn)的客觀規(guī)律，并不因為國家、民族和社會制度的不同而有所區(qū)別，更不能因為經(jīng)濟體制的改變而改變。文物保護與市場經(jīng)濟是分別屬于兩個性質(zhì)不同的社會領域，都有各自的客觀規(guī)律，二者是不能相互取代的，否則混淆了事物的質(zhì)的區(qū)別，就會把事情搞亂。

當前，文物工作面臨機遇，又有挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在工作中嚴格執(zhí)法，全面準確地貫徹執(zhí)行國家文物工作方針，正確處理文物保護與利用的關系、社會效益與經(jīng)濟效益的關系，特別是文物保護與市場經(jīng)濟的關系。堅持把保護放在首位，以社會效益為最高原則，克服危害文物事業(yè)的種種傾向，鞏固60多年來的成就和成果，把新時期的文物工作提高到一個新的水平。