守著國寶沒房住 一幢老屋引發(fā)的文保反思

老屋被拆后,這里成了一塊空地,而旁邊陳老漢鄰居家的房子也破損嚴(yán)重。本報(bào)特約記者俞躍攝
為了兒子娶媳婦,蘭溪芝堰村陳老漢拆老屋建新房,豈料因此惹下大禍,被檢察院批捕,原來他家的老屋被納入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的范圍(詳見本報(bào)11月30日3版《私拆自家老屋,蘭溪陳老漢被批捕》)。陳老漢的女兒告訴記者,家人打算為他申請(qǐng)取保侯審,“我爸爸年紀(jì)大了,有高血壓,胃也不好,媽媽和奶奶每天哭,眼睛都?jí)牧恕?#8221;
記者了解到,對(duì)于芝堰村的古建筑群保護(hù),國家是有相關(guān)資金投入的,但因?yàn)榉N種原因,陳老漢的房子沒有等到這筆錢。房主拆自家老屋卻被捕,從某種程度上,也反映出目前基層文物保護(hù)存在的一些問題。
守著國寶沒房住的村民不止一家
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),像陳老漢家這樣,守著國寶卻沒房住的的村民并不是個(gè)例,和陳老漢家一樣,“被迫”住在這老屋里的村民還有很多。
走進(jìn)村民陳光岳的家,展現(xiàn)在記者眼前的是被蛀空的柱子、發(fā)霉的樓梯、滲水的墻壁,這老屋也是63戶重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一。
陳光岳93歲的老父親住在一樓,樓上兩個(gè)房間,陳光岳和妻子住一間,兩個(gè)兒子住一間。兄弟倆都三十出頭了,但還是擠在一張床上。今年大兒子結(jié)婚了,這樣一來,小兒子就沒地方住了。
“小兒子的女朋友也帶不回來,如果就這樣吹了,那我做爹的怎么辦?就算要坐牢也要去拆房了。”陳光岳說,鄰居陳老漢的無奈他們感同身受,如果老屋不是文物,他們?cè)缇屯频?,建起了幾層樓高的小洋房,兒子也不?huì)回家都沒地方住。
陳光岳告訴記者,為了房子,少說他也等了六年,跑的部門也不少,之前以為新村建設(shè)時(shí)他就能等到自家的地基,但沒想到還是一個(gè)未知數(shù)。
鎮(zhèn)里規(guī)劃建新村,但遲遲沒有進(jìn)展
陳光岳所說的新區(qū)是指,2008年鎮(zhèn)政府和村里曾規(guī)劃在離保護(hù)群不遠(yuǎn)的地方修建新村。
“新區(qū)建設(shè)如果順利的話,年底就可以動(dòng)工了。”黃店鎮(zhèn)芝堰片總支書記金福湖介紹說,“到時(shí)候,63戶全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的住戶都將優(yōu)先考慮,住戶可以向村里交申請(qǐng)報(bào)告,然后由鎮(zhèn)里審核統(tǒng)一分配。”
但是,新村建設(shè)由于種種原因擱淺了。
“主要是土地問題,”金福湖說,芝堰村近1400人,耕地只有500多畝,上世紀(jì)70年代,村里的一部分土地又被征用修水庫,現(xiàn)在村里人均耕種面積確實(shí)很少。
今年8月,陳老漢曾遞交了一份要求建新房屋地基的申請(qǐng)書,沒獲批準(zhǔn)。
“一戶人家也沒批下來,大家都反對(duì)建新村。”村委副主任陳賽忠說,“新村建設(shè)批下來20畝地,手續(xù)都辦好了,但村里很多人都覺得種田的地太少了。”
村民反對(duì)建新村的另一個(gè)原因,是擔(dān)心之前私自建的新房被拆。“剛建的新房要拆掉,還要花錢再造房子,哪來的錢啊。”一位村民抱怨。
金福湖表示,現(xiàn)在只能是做村民的思想工作、給予優(yōu)惠政策,加緊征地。
新村難產(chǎn),讓陳老漢覺得宅基地的批復(fù)遙遙無期,等不及的他才鋌而走險(xiǎn),不顧勸阻把“文物”給拆了。
政府已投入600多萬,用于建筑群維修
事實(shí)上,作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,芝堰村建筑群有專門的維修經(jīng)費(fèi)。
據(jù)蘭溪市文化廣電新聞出版局文物科科長童友良介紹,到目前為止,僅爭取到的國家和省財(cái)政資金投入就已達(dá)500萬元,蘭溪市旅游局也投入了旅游設(shè)施建設(shè)100余萬元。
不過,在采訪中,記者得知,這筆錢陳老漢家沒拿到過。
那么,這些資金都用在哪兒了呢?童友良翻出了厚厚一疊的審批資料。
2008年,芝堰村建筑群第一批的5個(gè)維修項(xiàng)目立項(xiàng)審批,現(xiàn)在這5幢建筑基本已經(jīng)完工,而第二期維修項(xiàng)目也已經(jīng)在編制立項(xiàng)資料和修繕方案。
童友良告訴記者:“我們選維修項(xiàng)目的時(shí)候,都是選最危急的建筑。但是審批程序比較繁瑣,周期也相應(yīng)拉長。”
蘭溪諸葛、長樂古村落是怎樣保護(hù)的
蘭溪被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古村落有3個(gè),除了芝堰村,還有諸葛村和長樂村。
諸葛村聘請(qǐng)了省級(jí)和國家級(jí)專家擔(dān)任村文保顧問,村里的建設(shè)都征求過上級(jí)專家和文物部門的意見。
諸葛村還主動(dòng)落實(shí)村民外遷建新房的用地需求,將村民騰退的老房子盡量收歸集體所有,進(jìn)行必要的維護(hù)和修繕。
諸葛村村支書諸葛坤亨告訴記者:“符合條件的村民都在新區(qū)建了新房,有些家庭條件困難的村民,我們負(fù)責(zé)將房子修好,再低價(jià)賣或者租給村民。”
諸葛村的旅游事業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起,今年僅門票收入一項(xiàng)可望接近2000萬元。
長樂村的古村落旅游開發(fā)雖然遲了一些,但其保護(hù)工作一直在有條不紊地開展。
“我們這一班人或這一代人沒有能力將它(長樂村)開發(fā)和利用,并不代表我們的后人沒有能力開發(fā)和利用,”村支書金志明常說,“我們現(xiàn)在將它保護(hù)好,不要在我們手上破壞掉、損毀掉,就是我們的功勞。”
目前,長樂村基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施投入就達(dá)1100多萬元,用于村民外遷建新房的新區(qū)用地規(guī)劃了50畝,首期拿到的20畝指標(biāo)早已啟用,目前已經(jīng)有40多戶搬進(jìn)去了。“今年又批下來15畝指標(biāo),打算把新區(qū)擴(kuò)大。”金志明說,今年村旅游收入25萬,30%都分發(fā)給村里60歲以上的老人了。“村民覺得通過文保得到了實(shí)實(shí)在在的利益,對(duì)我們以后的工作都很支持。”
要保文物,先保安居
記者了解到,陳老漢的案子已發(fā)回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,根據(jù)相關(guān)法律:故意毀壞確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,處三年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)嚴(yán)重的,處以3~10年的刑罰。對(duì)陳老漢來說,這無疑是一次深刻的教訓(xùn)。
芝堰村民文物保護(hù)意識(shí)淡薄,確實(shí)是客觀存在的因素,但對(duì)比蘭溪同為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的諸葛村、長樂村保護(hù)發(fā)展雙豐收的場景,不難發(fā)現(xiàn),芝堰村文保陷入困境,有一個(gè)不可忽視的原因,就是相關(guān)配套工作滯后。
芝堰村建筑群保護(hù)規(guī)劃,分為保護(hù)區(qū)范圍和建設(shè)控制地帶。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),不允許損壞古建筑的本體和風(fēng)貌。
像陳老漢這樣,在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的人家想改善居住條件,怎么辦?
蘭溪市文化廣電新聞出版局文物科科長童友良說:“我們也選了最危急的那些建筑報(bào)批維修,但有些村民(像陳老漢家)的房子有破損等不及,他們可以做保養(yǎng)性的維護(hù),報(bào)給村里統(tǒng)計(jì)后告訴我們,我們會(huì)提供一定的補(bǔ)助。”
但記者也在走訪中了解到,這樣的工作,芝堰村做得并不到位,很少有村民得到過這樣的補(bǔ)助。
文物保護(hù)難,難在基層。如果群眾不理解、不支持;村級(jí)班子力量弱、解決村民實(shí)際問題不到位,那么哪怕上面再重視,保護(hù)級(jí)別再提升,文化資源再寶貴,類似的事情還是有可能發(fā)生。
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