霸城門保護(hù)展示效果圖。

長(zhǎng)安為周秦古都之地，公元前202年，劉邦建漢后接受戍卒婁敬的建議，“且幅秦地被山帶河，四塞以為固，卒然有急，百萬(wàn)之眾可具。因秦之故，資甚美膏腴之地，此所謂天府”《漢書·婁敬傳》，乃定都關(guān)中。其后二百余年漢長(zhǎng)安城一直作為西漢王朝的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，締造了文景之治、創(chuàng)建了漢武盛世。 

回首千年 十朝帝都 鑄就輝煌

漢長(zhǎng)安城是我國(guó)歷史上西漢王朝的都城，它規(guī)模宏大，城垣雄偉，與西方的羅馬并稱為當(dāng)時(shí)世界上最文明昌盛的國(guó)際都會(huì)，是“絲綢之路”的起點(diǎn)。

“披三條之廣路，立十二之通門。內(nèi)則街衢洞達(dá)，閭閻且千，九市開場(chǎng)，貨別隧分。入不得顧，車不得旋，闐城溢郭，旁流百廛。紅塵四合，煙云相連……”班固《西都賦》中所描寫的漢長(zhǎng)安城的繁華場(chǎng)景留給我們足夠的想象空間。

未央宮是西漢王朝的皇宮，是當(dāng)時(shí)中央的政治活動(dòng)中心。公元前200年由丞相蕭何主持修建。落成后，漢高祖劉邦曾在前殿舉行過(guò)盛大國(guó)宴。劉邦駕崩后，其子劉盈即位，始以未央宮作為皇宮，凡皇帝登基、大典等重大禮儀活動(dòng)和重要朝會(huì)都在此舉行，其制一直沿用至西漢末。西漢以后，未央宮又被后朝作為皇宮斷斷續(xù)續(xù)使用了數(shù)百年。所以，它的名氣之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)時(shí)漢長(zhǎng)安城里的所有皇家宮殿，以至于成為了“漢宮”的代名詞。

未央宮位于長(zhǎng)樂(lè)宮之西，又稱“西宮”。宮城平面呈方形，面積約5平方公里，周筑圍墻，四面各有一“司馬門”，其東門、北門外有闕。

作為漢長(zhǎng)安城的最高點(diǎn)，未央宮前殿呼應(yīng)著漢皇帝“君臨天下”的威儀。如今，這里只留下一座高大的夯土臺(tái)基，矗立在西安城的西北方，靜靜地訴說(shuō)2000年前這里所發(fā)生過(guò)的一切……

站在高大的夯土臺(tái)基前，能明顯看出三個(gè)層次，由北向南依次抬高，刻滿滄桑的遺址，掩飾不住它曾經(jīng)的輝煌。高臺(tái)下立有一碑，上書：漢長(zhǎng)安城遺址未央宮前殿，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院1961年立。

“未央宮前殿居全宮正中，是利用南北向的龍首山丘陵修建的高臺(tái)建筑，有前、中、后三座大殿。”隨行的未央?yún)^(qū)文物局工作人員介紹，至今殘存的夯士臺(tái)基最高處仍高達(dá)15米，南北長(zhǎng)約350米，東西寬約200米。

據(jù)悉，蕭何修建未央宮時(shí)西漢剛剛初建，他首先修建了東闕、西闕和前殿，但這個(gè)開端就已經(jīng)很壯觀。當(dāng)劉邦從前線打仗回來(lái)，看見宮殿修得如此巍峨壯麗時(shí)，非常生氣，責(zé)問(wèn)蕭何道：“天下匈匈，勞苦數(shù)歲，成敗未可知，是何治宮室過(guò)度也？”蕭何振振有辭地回答：“天下方未定，固可因以就宮室。且夫天子以四海為家，非令壯麗無(wú)以重威，且無(wú)令后世有以加也！”

按照蕭何的設(shè)想，這座宮殿要“壯麗無(wú)以重威”，讓后來(lái)者“無(wú)以加”。一個(gè)滿懷少年壯志的王朝就這樣給自己定位了：最高，最大，最宏偉壯觀，而這種前無(wú)古人的開創(chuàng)者胸懷，也成為漢王朝的主旋律。

除了前殿，未央宮內(nèi)有還有宣室殿、承明殿、椒房殿、石渠閣、天祿閣和滄池等四十余座建筑。值得一提的是，其中的天祿閣、石渠閣是當(dāng)時(shí)的國(guó)家檔案館和圖書館，天祿閣主要存放國(guó)家的文史檔案和重要的圖書典籍，石渠閣主要收藏秦末劉邦進(jìn)據(jù)咸陽(yáng)時(shí)所收秦朝的律令和圖書典籍，漢成帝時(shí)“始求遺書于天下”所征集圖書亦藏于此閣。西漢著名學(xué)者劉向等都曾在此處?？睍洝⒉殚嗁Y料。而漢武帝時(shí)著名史學(xué)家司馬遷也是在此查閱資料，編寫出我國(guó)古代第一部紀(jì)傳體通史《史記》。

站在未央宮前殿遺址前，富含文化底蘊(yùn)的鋪地浮雕遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一幅故事長(zhǎng)卷；漫步其中，2000年前漢長(zhǎng)安城的全貌直觀地展現(xiàn)在我們眼前。

這是一個(gè)平面略呈方形的都城，四面各開有3門，共有12個(gè)城門。城垣周長(zhǎng)25.7公里，城垣內(nèi)面積36平方公里，城內(nèi)有8條主要大街，宮殿建筑占據(jù)了城內(nèi)面積的三分之二。未央宮、長(zhǎng)樂(lè)宮、桂宮、北宮、明光宮等宮殿區(qū)集中于城內(nèi)中部和南部，東西市位于城內(nèi)西北部，宅邸閭里區(qū)位于未央宮北側(cè)、東側(cè)和城內(nèi)東北部。城西有建章宮，城郊有上林苑，城南為禮制建筑群。

漢長(zhǎng)安城遺址是我國(guó)迄今規(guī)模最大、保存最為完整、遺跡最為豐富、文化含量最高的都城遺址，是中華民族具有核心地位的重大歷史文化遺產(chǎn)。歷史上建都西安的十三個(gè)王朝中，十個(gè)王朝以漢長(zhǎng)安城為都，前后使用時(shí)間近800年。作為中國(guó)歷史上建都朝代最多、歷時(shí)最長(zhǎng)的都城，漢長(zhǎng)安城是中華民族多元一體統(tǒng)一國(guó)家的歷史標(biāo)志和象征。同時(shí)，漢長(zhǎng)安城也是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的都市，是古代絲綢之路的起點(diǎn)，是古代東方文明的重要標(biāo)志。

把握現(xiàn)在 啟動(dòng)漢城遺址保護(hù)勢(shì)在必行

在西漢末年的農(nóng)民起義和東漢末年的軍閥混戰(zhàn)中，漢長(zhǎng)安城遭到徹底破壞。

西漢以后，新莽、東漢末、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋等先后一次為都，其作為都城使用時(shí)間達(dá)350余年，隋唐時(shí)成為新都禁苑的一部分，以后逐步淪為農(nóng)田。

漢王朝滅亡了，那個(gè)曾經(jīng)可以和古羅馬媲美的漢長(zhǎng)安城，如今也只剩下幾截殘?jiān)珨啾谪Ｗ酝αⅲ亲鳛槟莻€(gè)朝代的精神氣質(zhì)，“漢”的文化遺存卻保持著長(zhǎng)久的影響。今天，我們書寫的文字叫做“漢字”，我們使用的語(yǔ)言叫做“漢語(yǔ)”，我們的民族叫“漢民族”。

車行在穿越漢城的石化大道上，兩側(cè)盡是農(nóng)田，現(xiàn)代化的廠礦企業(yè)和高樓大廈在這里絲毫看不到影蹤。居住在漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)的人們，世世代代孤守著這方先輩們遺棄了的廢墟。他們對(duì)漢城的感情在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間交織著：生活在西安的近郊，他們急迫的希望能緊跟城市發(fā)展的步伐早日致富；但為了保護(hù)遺址，卻一代一代地做出犧牲，祖輩過(guò)著耕田種地的日子。

“漢長(zhǎng)安城遺址是先人留給我們彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)于漢長(zhǎng)安城遺址的保護(hù)利用是歷史賦予我們的神圣使命。”面對(duì)遺址保護(hù)，未央人多年來(lái)不懈努力，探索漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)和利用。一方面，通過(guò)漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)域綜合整治，大規(guī)模拆除遺址區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，對(duì)遺址進(jìn)行恢復(fù)性保護(hù)；另一方面，在不違反文物保護(hù)的前提下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、景觀提升等方式，提升遺址區(qū)局部環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活，進(jìn)行積極性保護(hù)。

2005年以來(lái)，未央?yún)^(qū)先后配合市文物局實(shí)施了霸城門、漢長(zhǎng)安城長(zhǎng)樂(lè)宮4、5、6號(hào)遺址和未央宮前殿遺址等一系列文物保護(hù)工程。2008年聯(lián)合舉辦了紀(jì)念漢長(zhǎng)安城建城2210周年暨祭拜漢高祖大典和世界劉氏宗親第六屆聯(lián)誼大會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了漢長(zhǎng)安城遺址的知名度和關(guān)注度。

2006年，“絲綢之路聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)”工作開展以來(lái)，漢長(zhǎng)安城作為絲綢之路的起點(diǎn)，被確定為申遺的重要遺址點(diǎn)。為改善遺址周邊環(huán)境，切實(shí)做好申遺各項(xiàng)工作，從2009年開始，未央?yún)^(qū)累計(jì)投入資金近兩億元，在未央宮前殿遺址周邊流轉(zhuǎn)集體土地4600畝，實(shí)施前殿周邊景區(qū)綠化500畝；為遺址本體保護(hù)工程征用土地830畝；配合漢城湖建設(shè)，完成征地1350畝，拆遷企業(yè)448戶，整體搬遷小白楊、李下壕村，拆遷農(nóng)戶362戶，拆遷面積達(dá)63萬(wàn)平方米，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程建成后形成水面850畝，營(yíng)造園林景觀1030畝。同時(shí)，該區(qū)在漢長(zhǎng)安城城墻內(nèi)側(cè)實(shí)施樊豐生態(tài)園項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)綠化土地630畝；結(jié)合城市提升項(xiàng)目，在遺址周邊實(shí)施直城門、清明門廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和車劉村片林生態(tài)工程，綠化美化環(huán)境600余畝。通過(guò)各種綠化和文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)域的人居和生態(tài)環(huán)境。

與此同時(shí)，為加大對(duì)轄區(qū)的文物保護(hù)，2008年，未央?yún)^(qū)專門設(shè)立了文物局，區(qū)政府組織規(guī)劃、土地、執(zhí)法、公安等部門，不斷加大對(duì)遺址區(qū)違法亂占亂建現(xiàn)象查處的力度，先后制止違法亂建行為近百起。僅2010年和2011年兩年，在漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)內(nèi)拆除違法建筑3萬(wàn)多平方米，查扣亂倒建筑垃圾車輛100多輛次。

西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)規(guī)劃圖。

為進(jìn)一步加強(qiáng)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)利用工作，2012年，該區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從相關(guān)部門抽調(diào)27名工作人員，組成區(qū)漢城保護(hù)辦公室，具體負(fù)責(zé)遺址區(qū)綜合整治工作，打擊違法占地、亂搭亂建、無(wú)序傾倒垃圾現(xiàn)象，做好遺址區(qū)總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資料整理、項(xiàng)目研究申報(bào)等工作。今年以來(lái)開展的遺址區(qū)綜合整治工作中，多部門聯(lián)合執(zhí)法，拆除違法用地63宗，強(qiáng)制拆除違法建筑26300平方米、圍墻10000余米，恢復(fù)土地800余畝，有效遏制了遺址區(qū)內(nèi)違法占地、違法建設(shè)等現(xiàn)象，改善了遺址區(qū)用地秩序和建設(shè)秩序，提升了遺址保護(hù)區(qū)整體面貌。 

受益于各級(jí)政府、文物部門及當(dāng)?shù)厝罕姷膬A力保護(hù)，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)雖歷經(jīng)兩千多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，地面遺存仍相當(dāng)豐富，已探明重要遺址點(diǎn)46處，城墻和一些大型夯土遺跡依然清晰可見。

但是，隨著西安城市化進(jìn)程的不斷加快，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)周邊已成為規(guī)劃建設(shè)的城市新區(qū)，而遺址區(qū)內(nèi)卻依然是市政建設(shè)的盲區(qū)。受文物保護(hù)的限制，遺址區(qū)內(nèi)外一墻之隔，群眾貧富差距卻非常懸殊。

未央?yún)^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)文物保護(hù)觀念的束縛，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為一片空白，群眾生產(chǎn)生活條件較差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于西安市總體水平。特別是隨著西安城市發(fā)展重心的北移，遺址區(qū)周邊地區(qū)進(jìn)入了快速推進(jìn)城市化的階段，遺址區(qū)面貌及區(qū)內(nèi)群眾收入與周邊地區(qū)的差距呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，遺址區(qū)內(nèi)村民人均年純收入3100元，遺址區(qū)外村民人均年純收入6120元。遺址區(qū)外行政村每年都有集體經(jīng)濟(jì)分配，人均在1000元-3000元，而遺址區(qū)內(nèi)幾乎無(wú)集體經(jīng)濟(jì)可分配。

近年來(lái)，部分群眾受利益驅(qū)使，導(dǎo)致遺址區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，該區(qū)域已成為未央?yún)^(qū)違法用地的高發(fā)區(qū)域，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾已十分尖銳。

基于文物保護(hù)和城市發(fā)展、群眾生活的客觀需要，漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)全面啟動(dòng)已刻不容緩，勢(shì)在必行。

2007年3月，原國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔在全國(guó)政協(xié)提案中明確提出應(yīng)“率先在西安建立大遺址保護(hù)特區(qū)”。同年8月，市文物局承擔(dān)市社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《西安大遺址保護(hù)利用問(wèn)題研究》，歷時(shí)兩年，在充分調(diào)研與廣泛合作的基礎(chǔ)上，完成了該專項(xiàng)調(diào)研并編寫了調(diào)研報(bào)告，率先提出了建設(shè)“漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)特區(qū)”的概念。

按照單霽翔的構(gòu)想：設(shè)立國(guó)家級(jí)大遺址保護(hù)特區(qū)，通過(guò)合理規(guī)劃建設(shè)遺址區(qū)以外的城市發(fā)展空間，分流大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大型遺址公園和文化遺產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)周邊可建設(shè)用地綜合效益的提高，并“反哺”大遺址保護(hù)，實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)區(qū)與周邊地區(qū)的全面和諧發(fā)展”。即：實(shí)施遺址區(qū)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，在遺址區(qū)外圍設(shè)立經(jīng)濟(jì)平衡區(qū)，通過(guò)外圍開發(fā)“反哺”大遺址保護(hù)。

2009年1月，《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。2010年10月漢長(zhǎng)安城考古遺址公園獲首批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)，2011年9月國(guó)家文物局、陜西省政府召開了合作共建漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)的會(huì)議，確定“由西安市政府牽頭組織實(shí)施漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)項(xiàng)目和漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)工作”。

在各方力量的推動(dòng)下，“漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)特區(qū)”已經(jīng)呼之欲出……

憧憬未來(lái) 重現(xiàn)千年前的輝煌指日可待

站在未央宮前殿遺址的最高處，視線豁然開朗。眺望遠(yuǎn)方，城市里現(xiàn)代化樓廈的影子隱約可見。如今，沉睡千年的大遺址已然“蘇醒”，大漢帝都重現(xiàn)輝煌指日可待！

2012年8月3日，陜西省委常委、市委書記魏民洲主持召開市委常委會(huì)議，討論通過(guò)了《西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)實(shí)施方案》。8月16日，西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及管委會(huì)掛牌成立，標(biāo)志著漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)工作邁入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)董軍擔(dān)任。

未央宮前殿遺址，古香古色的“漢城門”前，揭牌儀式莊嚴(yán)舉行，鮮花鋪就的“傳承中華文化”字體璀璨奪目，大舞臺(tái)上悠揚(yáng)的音樂(lè)蕩氣回腸……

未央?yún)^(qū)十里八鄉(xiāng)的村民像趕集一樣，擁入天高云淡的大遺址保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，喜悅之情溢于言表。

記者獲悉，漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)規(guī)劃范圍為2008年10月陜西省人民政府批準(zhǔn)的《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》區(qū)域，約75.02平方公里。包括城址區(qū)、建章宮遺址區(qū)、禮制建筑區(qū)和景觀協(xié)調(diào)區(qū)。以漢長(zhǎng)安城未央宮遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)范圍作為項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)域，面積7.14平方公里。

按照《西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)實(shí)施方案》，特區(qū)建設(shè)將按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)相融合”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實(shí)施”等“四大原則”進(jìn)行，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段(2012年6月～2013年12月)，啟動(dòng)、完成漢長(zhǎng)安城未央宮遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作。組織編制漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)國(guó)家文物局審批。

第二階段(2014年1月～2015年12月)，完成漢長(zhǎng)安城遺址考古普探成果的規(guī)劃調(diào)整和主要文物本體的保護(hù)和展示。全面啟動(dòng)特區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。完成先期啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)村民安置工作。

第三階段(2016年1月～2020年12月)，完成漢長(zhǎng)安城考古遺址公園建設(shè)。啟動(dòng)特區(qū)整體保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目并取得階段性成果，使其成為體制機(jī)制完善、管理科學(xué)高效、人民安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好、歷史文化特色突出的城市新區(qū)，成為彰顯華夏文明歷史文化的重要基地，為建設(shè)西安富有歷史文化特色的國(guó)際化大都市提供文化支撐。

市政府已經(jīng)明確把北三環(huán)以北、朱宏路以西草灘農(nóng)場(chǎng)以南、西三環(huán)和福銀高速以東區(qū)域作為第一塊經(jīng)濟(jì)平衡用地，并確定由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)把生態(tài)保護(hù)用地調(diào)整為建設(shè)預(yù)留地。石化大道西延伸線以北、西三環(huán)及福銀高速以西、西咸界以東、草灘農(nóng)場(chǎng)以南區(qū)域(屬灃東新城區(qū)域)，擬由市上申請(qǐng)省上批準(zhǔn)，作為漢長(zhǎng)安城保護(hù)利用第二塊經(jīng)濟(jì)平衡用地。

同時(shí)，市委、市政府已經(jīng)起草了《關(guān)于省上支持西安國(guó)際化大都市建設(shè)的政策措施的請(qǐng)示》，把促進(jìn)漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)的一些優(yōu)惠政策列入到請(qǐng)示件中，報(bào)省上審批。例如，漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)利用土地指標(biāo)，由省上單列，不占西安市指標(biāo)，同時(shí)核減西安市耕地保有量指標(biāo)；由省發(fā)改委向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)，爭(zhēng)取把漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)與利用項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予支持，并通過(guò)國(guó)家審批，成立正式的遺址保護(hù)特區(qū)及管委會(huì)；由省市文物部門，向國(guó)家文物局申請(qǐng)，由國(guó)家向陜西派駐漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)專家組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)漢長(zhǎng)安城遺址文物保護(hù)與利用工作；市級(jí)相關(guān)部門積極向省上相關(guān)部門爭(zhēng)取支持，包括向西咸新區(qū)灃東新城協(xié)調(diào)群眾安置用地等。

這些政策的支持，將成為推動(dòng)工作的有力手段和強(qiáng)有力的支撐。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。以漢長(zhǎng)安城未央宮遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目作為先期啟動(dòng)項(xiàng)目。工作要求是2013年6月底前完成7.14平方公里的保護(hù)和環(huán)境整治，7-8月接受國(guó)際專家驗(yàn)收。具體工作要完成西至西三環(huán)，北至直城門大街北緣外擴(kuò)20米，東至安門大街東緣外擴(kuò)20米，南至護(hù)城河外擴(kuò)30-100米區(qū)域內(nèi)9個(gè)村土地征收、建筑物拆遷、環(huán)境整治、重點(diǎn)遺址本體保護(hù)和群眾安置任務(wù)。

未央?yún)^(qū)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)辦主任張?jiān)苽ソ榻B說(shuō)，目前，這一區(qū)域的人口、宅基地等基本情況已全部摸清，拆遷安置方案正在抓緊制定。市第四污水處理廠西側(cè)180畝預(yù)留地作為一期安置的啟動(dòng)用地，初步計(jì)劃將在本月底啟動(dòng)安置樓開工儀式。

據(jù)了解，拆遷安置申遺區(qū)域的9個(gè)村估算需要資金75億元，加上土地征收及環(huán)境整治共需115億元，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。張?jiān)苽ケ硎?，近期他們主?dòng)拜訪，積極推介，爭(zhēng)取省市包括區(qū)級(jí)財(cái)政投入一些先期啟動(dòng)資金，同時(shí)積極吸引投資，與曲江大明宮投資有限公司共同發(fā)起組建西安漢城投資有限公司，并與天朗集團(tuán)、中建七局等有意進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的公司進(jìn)行了對(duì)接，吸引他們參與9個(gè)村的城改，解決拆遷安置資金。另外，還與北京銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

目前，市文物局已委托規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)開始編制7.14平方公里的申遺區(qū)域規(guī)劃，建議既要重視對(duì)文物本體的保護(hù)，還要考慮到便于將來(lái)的展示和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)對(duì)未央宮區(qū)域的道路系統(tǒng)，武庫(kù)南、直城門外的民俗文化展示用地盡量一次性納入規(guī)劃，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，申遺區(qū)域拆遷安置用地的建設(shè)規(guī)劃已安排規(guī)劃未央分局進(jìn)行編制，近期即可完成。下一步將重點(diǎn)研究編制漢長(zhǎng)安城考古遺址公園建設(shè)規(guī)劃。

“今后，當(dāng)人們進(jìn)入漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)特區(qū)，映入眼簾的是一處處得到妥善保護(hù)的考古遺址，考古遺址周邊是一片綠海，有農(nóng)田、有濕地、有草坪，也有村莊，村莊里的房屋都是傳統(tǒng)形式的低層建筑，成為一個(gè)有歷史感的綠色空間。人們?cè)诳脊胚z址公園里面可以感受到文化的魅力，放松心情，休閑散步，生活在大遺址保護(hù)特區(qū)里的人們也過(guò)著比現(xiàn)在更好的生活，從事著有尊嚴(yán)的工作，臉上洋溢幸福的笑容。”單霽翔曾如是描述他設(shè)想中的漢長(zhǎng)安城遺址特區(qū)。

我們有理由相信，隨著漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)的建立，遺址保護(hù)與惠及民生雙贏的局面在不久的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。