陜西西安正準(zhǔn)備啟動一項龐大的規(guī)劃來對位于主城區(qū)的漢朝長安城遺址進行整體保護，并建立漢長安城大遺址區(qū)特區(qū)。規(guī)劃首期啟動項目投資估算為75億元，另據(jù)一位參與項目前期論證的官員透露說，“整個規(guī)劃的總投資，肯定將超過千億”。

特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由市長董軍兼任，并成立管委會，享受市級開發(fā)區(qū)權(quán)限和有關(guān)政策，并準(zhǔn)備組建西安漢城投資有限公司，承擔(dān)特區(qū)保護的項目招商、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理工作。

地方投資大餅越畫越大 13省市規(guī)劃近13萬億

地方投資規(guī)模計劃正悄然放大。9個沿海省市已明確海洋經(jīng)濟遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年產(chǎn)值總額將高達70472億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前13個省市已經(jīng)出臺的計劃投資總額共12 .8萬億元。

分析人士認(rèn)為，應(yīng)將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長協(xié)調(diào)并進，以避免擴大相關(guān)風(fēng)險。

九地海洋經(jīng)濟規(guī)劃達七萬億

進入8月，沿海省份政策開始密集出臺。20日，廣東省出臺了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟、濱海旅游等內(nèi)容的5項實施方案，規(guī)劃了177個重點建設(shè)項目，提出2015年海洋經(jīng)濟規(guī)模目標(biāo)1 .5萬億元；兩日后，浙江省發(fā)改委官員透露，已編制總投資超過1 .2萬億元的海洋經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)重點項目規(guī)劃；24日，福建省發(fā)通知稱，從財政、稅收和金融等三個方面支持海洋經(jīng)濟建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟強省。

截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃外，其余9個已明確發(fā)展目標(biāo)的沿海省市已經(jīng)提出了明確的遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年海洋經(jīng)濟產(chǎn)值總額將高達70472億元。

一位浙江省發(fā)改委官員近期在中國海洋經(jīng)濟投資洽談會上坦言，今年上半年浙江外貿(mào)進出口同比增長只有3 .5%。如果沒有有效投資的支撐，今年實現(xiàn)全省經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)將會十分困難。

這只是今年7月以來，各地投資計劃中的一部分，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前13個省市已經(jīng)出臺的計劃投資總額共12 .8萬億元，每個省市平均投資額約1萬億元。計劃投資總額占上年我國G D P總值的四分之一。

這不是地方首次顯露投資沖動。早在今年4、5月，即有國有大型券商分析人士在接受南都記者采訪時表示，注意到此前一度停滯的項目審批速度加快、數(shù)量增多以及地方官員扎堆赴京跑項目。但該說法隨后遭到相關(guān)部委的否認(rèn)。

新一輪投資潮

在地方投資的餅似乎越畫越大之際，分析人士認(rèn)為，唯有將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長協(xié)調(diào)并進，方能避免擴大相關(guān)風(fēng)險。

“20 0 8年底由于美國次貸危機沖擊，中國經(jīng)濟急速下滑。而為了刺激經(jīng)濟與穩(wěn)定信心，決策層便推出了四萬億經(jīng)濟刺激計劃，忽略了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，教訓(xùn)十分深刻。如今看來，其后兩年的高房價、高通脹、地方政府債務(wù)風(fēng)險積聚、居民收入差距擴大等諸多問題都與當(dāng)時的大規(guī)模刺激直接相關(guān)。”瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理，首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光向南都記者分析認(rèn)為，既往僅刺激經(jīng)濟而無視結(jié)構(gòu)調(diào)整的老路不能復(fù)制。

在其看來，將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長協(xié)調(diào)并進方是最好結(jié)局。“穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)是非此即彼的關(guān)系，例如，當(dāng)前正在力推的消費信貸、放寬民間資本準(zhǔn)入門檻的刺激政策既是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)，亦能促進增長。”此外，新一輪刺激政策不應(yīng)該再讓銀行承擔(dān)準(zhǔn)財政功能，而是應(yīng)該明確和發(fā)揮財政政策的反周期功能，在中國主權(quán)負(fù)債還不高的有利條件下，通過結(jié)構(gòu)性減稅和發(fā)行調(diào)結(jié)構(gòu)特別國債，專門用于保障房、基礎(chǔ)設(shè)施、水利及新技術(shù)和新能源等項目建設(shè)。

銀河期貨首席宏觀經(jīng)濟顧問付鵬則認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中起主導(dǎo)作用的將是民營經(jīng)濟。新一輪保增長的投資應(yīng)該是以政府引導(dǎo)民間資本投資為主運行，方能夠達到既穩(wěn)增長，又正確引導(dǎo)民間資本的目的，同時加快完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。