據(jù)報道，土耳其去年9月成功讓美國波士頓美術(shù)館歸還了珍稀文物“疲倦的赫拉克勒斯”雕像。日前土耳其政府又強(qiáng)調(diào)，包括洛杉磯的J·保羅·格蒂博物館在內(nèi)的所有美國博物館，必須歸還原本屬于土耳其的文物，否則，將采取法律等一切手段進(jìn)行追討。

我國是世界四大文明古國之一，中華民族用勤勞和智慧創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化，為子孫后代留下了浩如煙海的文物遺珍。然而，自1840年鴉片戰(zhàn)爭到1949新中國成立，百余年屈辱史里，戰(zhàn)火的浩劫，各種掠奪與欺詐讓多達(dá)1000萬件的中國文物流失海外，追討這些文物到底有多難？我們又該如何運(yùn)用法律武器討回流失的文物？

主持 江曉清 徐麗

法律分析 國鵬律師事務(wù)所

文物回歸的三種主要方式

記者：我國大量珍貴文物流失海外，目前流失文物回歸祖國的主要途徑有哪些？

律師劉妮春：我國自2003年7月開始啟動國寶工程，宗旨就是搶救流失文物，保護(hù)文化遺產(chǎn)。目前我國海外流失文物回歸的主要途徑有以下三種：

一是個人或有關(guān)單位的捐贈。捐贈是指收藏家通過基金會或個人捐贈的方式促成流失文物的回歸。比如，著名企業(yè)家何鴻燊于2003年出資購回圓明園獸首銅像并捐贈給國家。

二是采取回購的方式。根據(jù)有關(guān)國際公約，其中一部分海外流失文物客觀上已經(jīng)很難回歸祖國，在無法用法律和外交手段索回流失文物的情況下，達(dá)到文物回歸目的的重要途徑就是回購。

回購是比較常用的市場手段，一般是參與競拍或按市場價格買下文物。我國在這方面也有成功案例：2002年國家文物局動用“重點(diǎn)珍貴文物征集專項經(jīng)費(fèi)”(該專項經(jīng)費(fèi)于當(dāng)年設(shè)立，每年撥款5000萬元)，通過定向拍賣方式以2999萬元拍下了米芾的《研山帖》。

三是通過法律和外交途徑討還。根據(jù)《國際流失文物返還公約》，中國先后加入的聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和國際統(tǒng)一私法協(xié)會的《關(guān)于被盜或非法出口文物公約》，我國與秘魯、印度、意大利等國簽署的防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物的雙邊協(xié)定等，我國通過國際合作多次成功追索了非法流失境外的中國文物。比如通過外交和法律手段從丹麥追回中國文物156件，從美國追回6件漢代陶俑。

追討流失文物困難重重

記者：我國追回流失海外文物到底面臨哪些困難？

律師姜香春：雖然我國靠個人捐贈、回購和法律外交等途徑，追回了一批流失的珍貴文物，但仍面臨諸多困難。

個人捐贈，是需要有基礎(chǔ)的，畢竟任何一件文物都價格不菲，無償捐給國家一般人很難做到。

隨著我國回購文物數(shù)量的增多，回購的價格似乎也呈現(xiàn)了極不正常的上揚(yáng)趨勢，不菲的回購價格已構(gòu)成文物順利回歸的巨大障礙。同時，也誘使越來越多的人對文物市場的非法活動趨之若鶩。而且，以回購的方式收購文物，尤其是收購那些因戰(zhàn)爭被非法掠奪的文物對于我國人民的自尊心無疑是一種傷害。明明是自己國家的東西，被非法掠奪后還要再買回來，難怪有學(xué)者稱這是“再次被掠，二次被盜”。

通過外交和法律途徑追討文物是目前國際上最為提倡，同時也是最受關(guān)注的一種方式。依法討回由于戰(zhàn)爭等非法原因被掠奪的文物不僅是對本國文物合法所有權(quán)的有效捍衛(wèi)，更能從根本上對走私倒賣文物的不法行為進(jìn)行遏制。然而，與各國流失文物的總量相比，依據(jù)法律手段成功追索的文物不過是“冰山一角”。受歷史、政治、文化等因素影響，通過法律手段追討的主要法律依據(jù)是國際公約，但公約內(nèi)容均存在不同程度的缺陷：公約普遍缺乏追溯力；許多重要的文物進(jìn)口國利用各種理由拒絕加入公約；公約中的部分規(guī)定太過籠統(tǒng)不具有可操作性等。

國際公約適用存在問題

記者：我國利用法律手段追討文物確實存在一定的困難，那國際公約具體存在的問題有哪些？

律師張克：我國雖然先后加入了四個文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的公約，但是，適用公約追討流失文物仍存在如下幾個問題：

首先，公約只對締約國有效，而西方諸多國家未簽署相關(guān)公約。以2009年獸首拍賣案為例，當(dāng)時國內(nèi)有不少專家、律師主張以《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》中“被盜文物的持有者應(yīng)該歸還被盜物”原則為依據(jù)，要求鼠首和兔首的持有者法國人皮埃爾·貝爾熱返還這兩件文物，但法國雖然于1995年簽署了該公約，法國議會卻一直未批準(zhǔn)，所以公約對法國實際上沒有約束力。

其次，公約無法律溯及力，不能據(jù)此追討公約生效前的流失文物。對圓明園獸首等清末戰(zhàn)亂大批流失的文物而言，“法不溯及既往”原則更為文物的回歸增添了困難。

再次，由于各國(包括我國)均適用善意取得制度，因此如文物的持有人系善意取得(不知情且支付對價)，則其有權(quán)拒絕歸還原物，即使歸還也需支付高額賠償。

加強(qiáng)法律和外交手段提高成功率

記者：利用外交和法律手段追討海外流失文物，我們應(yīng)該做哪些努力，是否需要外交部門做相應(yīng)的配合？

律師李寧：面對我國目前追討流失海外文物的困難，首先，我們要更好地利用公約。我國需要大力推動公約修訂工作，并不斷擴(kuò)大其適用范圍。目前國際公約本身存在不少缺憾，幾十年未曾修改，“更新”現(xiàn)有的國際公約、雙邊協(xié)議，是一條更加現(xiàn)實的出路。

同時，我們還應(yīng)當(dāng)通過外交和法律途徑，促使更多具有古老文明的發(fā)展中國家加入公約，促使更多西方國家加入文物保護(hù)國際公約，以便公約對更多國家產(chǎn)生法律約束力，使我們利用法律途徑追討流失文物變得更加可行。

其次，妥善運(yùn)用國際民事訴訟機(jī)制。在外國法院提起民事訴訟，雖然勝訴的幾率比較小，但在英美普通法國家，勝訴的“判例”將會對今后在該國追索文物提供直接支持。因此，審慎地選擇有把握勝訴的國家提起民事訴訟，不失為一個可行方法。

再次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)外交談判力度。對某些至關(guān)重要的文物，國家主要領(lǐng)導(dǎo)人可以親自出面，并在公眾場合索要，要爭取與有關(guān)國家就某一批文物締結(jié)特別協(xié)定。比如，埃及一具3000多年前的古埃及法老金棺棺盒，20多年前被人發(fā)現(xiàn)陳列在德國慕尼黑一家博物館里，談判無果后直到2000年，埃及總統(tǒng)和文化部長親自出面，德國才極不情愿地同意無條件歸還埃及。