中國特色文保法律制度形成
6月26日,全國人大常委會副委員長路甬祥代表全國人大常委會文物保護法執(zhí)法檢查組,向十一屆全國人大常委會第二十七次會議作關(guān)于檢查文物保護法實施情況的報告。報告指出,以文物保護法為核心的中國特色文物保護法律制度已形成。
報告介紹,2012年4月至5月,全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展了文物保護法執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查是1982年11月文物保護法頒布實施以來,由全國人大常委會在全國范圍內(nèi)組織開展的第一次執(zhí)法檢查。
檢查組認(rèn)為,文物保護法頒布實施30年來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,文物保護事業(yè)與時俱進、開拓進取,取得了顯著成績。各級政府越來越重視文物工作,社會力量積極參與文物保護,法律規(guī)定得到貫徹執(zhí)行,形成了許多好的經(jīng)驗和做法。但也要看到,我國文物保護與利用的整體水平與我們這個文明古國的地位還不相稱,還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和文化大發(fā)展大繁榮的要求,不能完全滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。文物工作中還存在一些實際困難和問題,面臨著新的挑戰(zhàn),貫徹實施文物保護法的任務(wù)依然艱巨而繁重。
報告表示,文物保護法實施以來,國務(wù)院相繼頒布了《水下文物保護管理條例》、《文物保護法實施條例》、《長城保護條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》4部行政法規(guī)。文化部、國家文物局出臺了關(guān)于世界文化遺產(chǎn)、博物館、文物安全等方面的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。各省(區(qū)、市)人大和政府,制定了文物保護的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,形成了一些具有地方特點的文物保護制度。此外,我國已批準(zhǔn)加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等4項有關(guān)國際公約,與美國等15個國家簽署防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。以文物保護法為核心的中國特色文物保護法律制度已形成。
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