河南省漯河市區(qū)，一條秀麗的沙河穿城而過，在老沙河大橋西200米沙河南岸，有座緊挨河堤而建的百年基督教堂，2008年被列為河南省文物保護(hù)單位。距教堂不足10米的地方，幾棟30層高樓即將封頂。網(wǎng)友貼圖稱，高樓太近導(dǎo)致教堂墻體多處被震裂，屋頂土塊成批成批下掉，隨時有可能坍塌。

此事曝光后，引起眾多網(wǎng)友質(zhì)疑：緊挨省級文保單位開挖地基建高層，如何通過規(guī)劃部門審批，文物部門難道吃“干飯”去了？新華社“中國網(wǎng)事”記者就此展開調(diào)查。

百年教堂竟成危房

漯河基督教堂始建于1912年，為羅馬式建筑風(fēng)格，坐南朝北，南北長26米，東西寬15米，占地390平方米，建筑面積719平方米，高13米，內(nèi)部分3層，為磚木混合結(jié)構(gòu)。2008年，該教堂被河南省文物局列為河南省第五批文物保護(hù)單位。

附近一位80歲的劉姓居民表示，他從小就見人來這里，幾十年了很有感情，現(xiàn)在突然裂縫掉土，很擔(dān)心還能撐多久。“一下雨順著墻流，都是把凳子垛起來。屋頂土塊成批往下掉，還砸到過人。”劉姓居民指著墻體裂縫和大塊斑駁的屋頂給記者看。

在教堂管事的安春田介紹，新建的高樓距教堂不足十米，樓層太高，下沉力度大，教堂很危險。    網(wǎng)友“漁伢子”說，文化遺產(chǎn)日剛過去幾天，就爆出這樣的事情，我們對文物保護(hù)越來越缺乏敬畏之心了。網(wǎng)友“完美生活”則強烈要求相關(guān)部門給一個說法，“這么離譜的事，有沒有人出來解釋解釋？”

文物與高層相距多遠(yuǎn)合適？

 正在建設(shè)中的高樓為漯河市昌建地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的“昌建·外灘”高檔社區(qū)，售樓部經(jīng)理回應(yīng)：“我們都是按程序走的，沒有超過政府規(guī)劃的紅線，有問題找規(guī)劃局。”

“昌建·外灘”售樓部擺放的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》顯示，發(fā)證日期為2010年5月27日，落款是漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政審批公章。早在2008年，漯河基督教堂就被列為省級文物保護(hù)單位，為什么規(guī)劃部門會在離教堂如此近的距離內(nèi)規(guī)劃高層？

漯河市規(guī)劃局工程規(guī)劃科王姓工作人員解釋：第一，教堂雖然是文物保護(hù)單位，但并沒有公布明確的保護(hù)范圍。

他引用《文物保護(hù)法實施條例》第十四條規(guī)定－－省級、設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。“按規(guī)定列為文保后應(yīng)有一個明確的保護(hù)范圍，但文物部門并沒有征求過規(guī)劃局的意見，保護(hù)范圍也一直沒公布。”這位工作人員說。

第二，“公布后文物部門沒及時告訴我們是文物”。王姓工作人員表示，2005年做漯河市城市總體規(guī)劃，文物部門還沒有提出教堂是文物，后來就按規(guī)劃實施了，公布文物的時間不清楚。他同時強調(diào)，“昌建·外灘”項目分三期，一期和二期的規(guī)劃公示時間分別在2010年7月和2012年4月，“這么長的時間內(nèi)文物部門都沒有提出過異議，沒告訴保護(hù)范圍到底多大。”

即便如此，作為規(guī)劃部門，高樓距文物多遠(yuǎn)合適，是否有預(yù)估？王姓工作人員表示，高層之間通常只需留6-9米的消防間距，不影響安全。至于高層與文物的距離，他沒有回應(yīng)，當(dāng)問到“昌建·外灘”的規(guī)劃與教堂距離時，他稱時間太久記不清了。

文物部門執(zhí)不動法　

“2010年市里就教堂一事開過協(xié)調(diào)會，規(guī)劃、文物部門都參加了，你（規(guī)劃局）不知道那是文物？”漯河市文化新聞出版局文物科科長齊新卷提起文物保護(hù)，情緒很激動。他表示，對于新認(rèn)定的文物，社會上了解不夠，但規(guī)劃部門應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。

2009年，教堂附近的漯河市老大橋南岸西側(cè)2009-41號地塊以每畝201萬元、總價1.013億元的價格被昌建地產(chǎn)收入囊中。文物部門認(rèn)為，應(yīng)在沿河賣地的范圍內(nèi)做一次文物勘探，但沒有人征求其意見。

被列為文保單位后，需要及時劃定保護(hù)范圍，當(dāng)時教堂所在的源匯區(qū)文物部門申報的是外擴50米，未獲河南省政府批復(fù)。齊新卷介紹，文物部門審批文物的保護(hù)范圍是成批次的，并不是報一個批一個，“不管批不批，規(guī)劃部門明知道是文物就應(yīng)該注意，保護(hù)好環(huán)境風(fēng)貌、建筑整體。”

漯河市、源匯區(qū)兩級文物部門提供的資料顯示，昌建公司在漯河市基督教堂保護(hù)范圍內(nèi)施工，建筑地基起土深度2.1米，距東墻體5.9米，南墻5.3米，嚴(yán)重威脅到本教堂的建筑物安全，應(yīng)立即停止施工。

2010年10月15日，源匯區(qū)文物保護(hù)部門對開發(fā)商昌建地產(chǎn)公司發(fā)出“違法停工通知書”－－《（源）文物停通字【2010】第01號》，決定對漯河昌建地產(chǎn)公司進(jìn)行罰款10萬元的處罰決定。

“責(zé)罰工作也做了，但文物部門拆不了樓、執(zhí)不動法，無可奈何。”齊新卷說，高樓停停建建，眼看要封頂了。據(jù)了解，教堂的文物維修方案已經(jīng)制定出來，未來將由政府收回，改造成反映宗教文化傳播的博物館，并另建一座新教堂。