河南漯河市交通路沙河南岸風(fēng)景旖旎、寸土寸金。一年多來，這里一直有一棟30層的高樓群在施工，而距該樓群最近處不到10米的地方，“趴”著個不起眼的西式建筑。這座并不起眼的西式建筑——漯河基督教堂，1912年由西方傳教士建設(shè)，今年正好100歲。  

100年來，該教堂一直在使用，并已是省級文保單位。然而，高樓群開工后，教堂的四周變得破爛不堪，一處還用木棍支起，由于高樓施工而導(dǎo)致受力不均，隨時都有坍塌的可能。無奈之下，幾個月前，該建筑大門緊鎖，人去樓空，結(jié)束了百年使用的歷史。

為什么省級文保單位旁邊不足10米的地方竟然開挖地基建高樓，當(dāng)初規(guī)劃部門是依據(jù)什么進(jìn)行規(guī)劃，文物保護(hù)部門又有何意見呢？帶著這些疑問，記者進(jìn)行了采訪。

省級文保隨時坍塌

1912年，在瑞士籍傳教士和中國本地牧師主持下，當(dāng)?shù)匦沤掏骄栀Y興建了漯河基督教堂。教堂緊鄰河堤而建，坐南朝北三層，南北長26米，東西寬15米，高13米，占地面積390平方米，建筑面積719平方米，是磚木混合結(jié)構(gòu)。2008年，教堂被河南省文物局列為河南省第五批文物保護(hù)單位。

5月24日，本報記者趕到漯河市交通路緊鄰的沙河南岸現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，教堂附近的“昌建·外灘”30層樓盤雛形已高高聳立。而教堂的另一邊，另一座高樓地基正在開挖。附近居住的一位老者不無惋惜地告訴記者：“我們已經(jīng)在這兒生活了50年，以前一到周六、日來的人很多，這里人氣很旺，一直是座標(biāo)志性建筑，自從這座高樓立起來，這個老建筑也保不住了。”

記者隔著教堂門縫看到，老建筑內(nèi)的桌子板凳還擺放整齊，仿佛這里剛有人來過，但四周墻上斑駁，落滿塵埃，與之形成鮮明對比的是對面正建的高樓——由漯河市昌建地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的“昌建·外灘”高檔社區(qū)。記者在最近處測量，高樓距百年教堂僅僅8.8米。

據(jù)漯河市以及教堂所在的源匯區(qū)兩級文物保護(hù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這座古建筑原本是危房，在建高樓的施工使之雪上加霜，隨時都有坍塌的危險。其次，由于雙方樓高差異的不均衡性，已經(jīng)對文物造成破壞。

規(guī)劃部門何以規(guī)劃

2009年，漯河當(dāng)?shù)氐囊恍┟襟w發(fā)布過一條“震撼”的消息： “昌建地產(chǎn)刷新漯河單價地王紀(jì)錄——2009年10月12日，漯河市土地交易中心一場‘奪地’大戰(zhàn)激烈上演，昌建地產(chǎn)公司以每畝201萬元、總價1.013億元的價格將位于市老大橋南岸西側(cè)2009-41號黃金地塊攬入囊中，以大手筆刷新了漯河市單價地王紀(jì)錄。”

該項(xiàng)目售樓部提供的建設(shè)用地規(guī)劃許可證顯示：此證為“漯地字第2010-038號”，發(fā)證日期為2010年5月27日，下邊落款是漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政審批公章。那么，漯河市規(guī)劃局是怎樣審批的？省級文保單位均有建設(shè)控制地帶的規(guī)定，為什么漯河市規(guī)劃局竟然允許開發(fā)商在離省級文物這么近的距離建設(shè)高層樓盤？

記者隨后聯(lián)系了漯河市規(guī)劃局，該局工程規(guī)劃科王科長向記者介紹，他們之所以在這里規(guī)劃，大致原因有二：一是文物部門沒有標(biāo)清楚該古建筑的保護(hù)范圍具體是多少米，所以規(guī)劃部門的規(guī)劃具體多少米也沒有明確的紅線。其次，規(guī)劃部門當(dāng)年規(guī)劃的時候已經(jīng)在相關(guān)媒體上公示了，文物部門并沒有提出不同意見。

文保部門憂心忡忡

當(dāng)?shù)匚奈锊块T的調(diào)查筆錄顯示，昌建公司在漯河市基督教堂保護(hù)范圍內(nèi)施工，建筑地基起土深度2.1米，距東墻體5.9米，南墻5.3米，嚴(yán)重威脅到本教堂的建筑物安全，應(yīng)立即停止施工。

對于規(guī)劃局的解釋，漯河市區(qū)兩級文物保護(hù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人稱是站不住腳的。文物部門審批文物的保護(hù)范圍是成批次的，并不是報一個批一個。在沒有審批具體保護(hù)范圍和可控地帶的前提下，規(guī)劃部門更應(yīng)該小心謹(jǐn)慎，不應(yīng)該擅自規(guī)劃，在自己沒有把握的前提下更應(yīng)該征求文保部門的意見。該負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)定，市政府及相關(guān)部門在拍賣地塊時，應(yīng)該通知文化文物部門，并進(jìn)行現(xiàn)場文物勘探，最起碼得征求文物部門的意見。但這一切程序都沒有經(jīng)過，施工方就開始競拍施工了。

2010年10月15日，當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門曾對開發(fā)商發(fā)出“違法停工通知書”——《(源)文物停通字【2010】第01號》，告知：昌建地產(chǎn)公司的行為違反了《中華人民共和國文物保護(hù)法》十七條、十九條和《河南省文物保護(hù)法實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定、第四十二條第四項(xiàng)規(guī)定，決定對漯河昌建地產(chǎn)公司進(jìn)行罰款10萬元的處罰決定。

但是如今，漯河市源匯區(qū)文化旅游局發(fā)出的“違法停工通知書”在昌建公司看來不過是廢紙一張。違法建筑不僅沒有停止施工，反而快速瘋長，30層的高樓現(xiàn)在已快封頂了……