市場大棚與漢長安城墻間隔不到1米

5月4日，記者來到位于西安市朱宏路以西，石化大道以北的漢長安城遺址，若不是當(dāng)?shù)厝私榻B，全然看不出這里是“國家級”文物遺址。由（山東）臨沂市羅莊區(qū)華盛物資有限公司開發(fā)的新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程正在施工，新建的蔬菜大棚幾乎與舊城墻貼在了一起，最窄處不到1米的間距，舊城墻已被蔬菜大棚和正在修建的硬化道路圈在其中；靠近市場一側(cè)的墻體上，明顯能看到新挖掘的痕跡。十幾名工人正在吊裝市場大門，大型挖掘機(jī)在作業(yè)過程中。

在新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場招商中心，記者了解到，該市場總占地面積300余畝，總投資近2億元，是西北地區(qū)現(xiàn)代化、綜合性特大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；一期于2010年12月開業(yè)，是西安市2011年重點招商項目，也是未央?yún)^(qū)重點建設(shè)項目。工作人員介紹說，該市場為民生工程，即將完工的二期工程，共設(shè)置5個大廳，267個攤位，是整個市場的重頭戲，將于6月18日開業(yè)，目前正在招商階段。

根據(jù)《文物保護(hù)法》第十七條規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。那么，新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場究竟是否向相關(guān)文物保護(hù)單位申請報批呢？

5月9日下午，漢長安城遺址保管所所長甘洪更證實，新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場沒有經(jīng)過文物部門的批準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，對遺址會造成一定的影響。甘宏更介紹說，由于保管所沒有行政執(zhí)法權(quán)，對于遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建，保管所只能配合具備監(jiān)察執(zhí)法的土地、規(guī)劃部門，進(jìn)行查處；對于新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場違建行為，他們也曾下發(fā)過停工通知書，但沒有實權(quán)進(jìn)行拆除。

未經(jīng)過文物部門批準(zhǔn)，擅自違建，除了對漢長安城遺址存在影響；同時也考察了相關(guān)職能部門的執(zhí)法監(jiān)察能力。未央?yún)^(qū)規(guī)劃局副局長王宏鑫則告訴記者，漢長安城遺址，屬于不允許建設(shè)的大遺址保護(hù)區(qū)域，不允許建任何市場，也不可能辦理到合法手續(xù)。王局長介紹說，由于長安城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，都是集體土地，亂搭亂建問題比較突出。對于這些沒有手續(xù)的違建，未央?yún)^(qū)政府已經(jīng)成立專門機(jī)構(gòu)，正在排查。“后期需要我們配合處理的，我們將積極給予配合”王宏鑫說。

另外，未央?yún)^(qū)國土監(jiān)察大隊張小衛(wèi)副隊長稱，新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場違法占地40.24畝，他們曾于2011年4月29日對其下發(fā)行政處罰通知書；并于2011年7月移交至未央?yún)^(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。張小衛(wèi)說，針對該宗違法土地，當(dāng)時給予了沒收違法建筑，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。既然已沒收違法建筑，為何市場越建越大？對此，張小衛(wèi)稱市場所稱的300畝只是廣告噱頭，至于當(dāng)時罰款的具體數(shù)額，“這個是按土地法規(guī)定罰的”。

新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場遭行政執(zhí)法部門查處后，為何還能大肆擴(kuò)建？5月9日，記者就此電話采訪新北城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)負(fù)責(zé)人張劍，他在電話中稱正在開會，稍后給記者發(fā)短信稱“詳情請看陜報報道，如有疑問歡迎當(dāng)面討論。”然而當(dāng)記者提出當(dāng)面采訪時，張劍再無任何答復(fù)。