“只有健全法制，才能更加廣泛、深入地動員社會各界參與文化遺產(chǎn)保護”，昨日傍晚，十一屆全國人大常委會第二十六次會議閉幕后，故宮博物院院長單霽翔做“關(guān)于城市文化建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的思考”專題講座，提出現(xiàn)行文保法律法規(guī)體系并不完善，特別是專項法規(guī)缺失較多。

可供選擇保護文化遺產(chǎn)太少

“一些城市在‘舊城改造’、‘危舊房改造’中，采取大拆大建的開發(fā)方式，致使一處處文物保護單位被拆遷和破壞；一片片積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被夷為平地；一座座具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被無情摧毀”，單霽翔說，由于忽視對文化遺產(chǎn)的保護，造成一些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，最終導(dǎo)致城市記憶的消失。

他表示，經(jīng)過第三次全國文物普查證明，可供選擇保護的文化遺產(chǎn)已經(jīng)不是太多，而是太少。而今后十幾年間，我國城市建設(shè)還將大規(guī)模展開，“如何在城市化加速發(fā)展進程中，持續(xù)推進城市文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護，成為迫切需要研究解決的現(xiàn)實問題”。

博物館“團隊”本科以上學(xué)歷僅占27％

單霽翔表示，近10年來，國家先后公布了《文物保護法實施條例》《長城保護條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，國家部委也先后公布了近40項文保方面的部門規(guī)章，加上400多項地方性文保法規(guī)，文物保護法規(guī)體系已初步建立。但現(xiàn)有的法律法規(guī)體系并不完善，特別是專項法規(guī)缺失較多。

據(jù)其介紹，目前文物博物館隊伍中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占27％，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的僅占7.1％，文保從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與快速發(fā)展的文化遺產(chǎn)事業(yè)不相適應(yīng)，他建議加大文保人才培養(yǎng)力度，建立更有實效的人才教育培訓(xùn)體系。

■ 人大之立法

“人為破壞文化遺產(chǎn)納入公益訴訟范圍”

新京報訊 （記者王姝）正在審議的民事訴訟法修正案草案，引入了公益訴訟制度，規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會團體可以向人民法院提起訴訟”。對此，昨日，多名全國人大常委會委員分組審議民事訴訟法修正案草案時，建議將“人為破壞文化遺產(chǎn)”納入公益訴訟范圍。

任茂東委員表示，目前大量的文物資源和文化遺產(chǎn)遭受著人為的嚴(yán)重破壞，因此，以公益訴訟方式來保護我國文化遺產(chǎn)，是歷史進步和社會文明進步的體現(xiàn)。

針對當(dāng)前破壞文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，汪紀(jì)戎委員說，“現(xiàn)在很多被美其名曰‘建設(shè)性破壞’、‘保護性拆除’，希望在法規(guī)中有明確規(guī)定”。

《軍人保險法》表決通過

新京報訊 （記者王姝）昨日下午，全國人大常委會表決通過了《軍人保險法》，明確規(guī)定國家建立軍人保險制度，軍人依法參加軍人保險并享受相應(yīng)的保險待遇。

《軍人保險法》共9章51條，體現(xiàn)出國家為軍人保險提供財政撥款和政策支持的鮮明特點。

據(jù)了解，我國的軍人保險制度，最早源于1997年3月公布施行的《國防法》。1998年7月，國務(wù)院、中央軍委頒布《軍人保險制度實施方案》，隨后，相關(guān)部門相繼頒布有關(guān)規(guī)定，軍人保險制度初步建立。此次通過的《軍人保險法》自2000年6月啟動立法。

■ 人大之代表名額分配

第十二屆全國人大代表名額分配方案

據(jù)新華社電 根據(jù)《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，第十二屆全國人民代表大會的代表名額不超過3000人。具體分配方案如下：

北京市 42名

天津市 33名

河北省 116名

山西省 61名

內(nèi)蒙古自治區(qū) 53名

遼寧省 94名

吉林省 58名

黑龍江省 84名

上海市 50名

江蘇省 138名

浙江省 84名

安徽省 104名

福建省 62名

江西省 76名

山東省 162名

河南省 159名

湖北省 108名

湖南省 110名

廣東省 151名

廣西壯族自治區(qū) 85名

海南省 21名

重慶市 55名

四川省 137名

貴州省 66名

云南省 87名

西藏自治區(qū) 17名

陜西省 65名

甘肅省 49名

青海省 18名

寧夏回族自治區(qū) 18名

新疆維吾爾自治區(qū) 56名

香港特別行政區(qū) 36名

澳門特別行政區(qū) 12名

臺灣省暫時選舉 13名

中國人民解放軍 265名

其余255名由全國人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)法律另行分配。