古村落保護(hù)難破產(chǎn)權(quán)瓶頸(圖)
2006年8月份,當(dāng)時(shí)的深圳寶安區(qū)文化局局長(zhǎng)戴有斌提出按照5種模式對(duì)寶安區(qū)歷史文化古村落進(jìn)行保護(hù):一是對(duì)遭破壞比較大的重點(diǎn)文物進(jìn)行緊急重點(diǎn)保護(hù);二是對(duì)一個(gè)古村落中有價(jià)值的部分進(jìn)行局部保護(hù);三是對(duì)整體結(jié)構(gòu)完整的古村落進(jìn)行全面保護(hù);四是對(duì)可結(jié)合其他資源做文章的古村落要畫出一個(gè)較大的圈來,進(jìn)行拓展性保護(hù);五是點(diǎn)面結(jié)合,以古村落為依托,把古村落保護(hù)和當(dāng)?shù)啬镜裎奈铩⑹裎奈?、藝術(shù)遺跡等文物的保護(hù)結(jié)合起來進(jìn)行整合性保護(hù)。
而如今,時(shí)隔5年,盡管政府相關(guān)部門盡全力在兌現(xiàn)當(dāng)時(shí)的保護(hù)承諾,但在剛剛結(jié)束的文物普查工作結(jié)束時(shí),一組數(shù)字依然令保護(hù)者頭皮發(fā)麻:5年前深圳寶安區(qū)發(fā)現(xiàn)古村落38個(gè),而到去年年底,算上新發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)古村落,寶安區(qū)現(xiàn)存的古村落僅剩12個(gè)。
寶安古村落現(xiàn)狀折射出的是整個(gè)中國(guó)大地上古村落正在迅速消亡的現(xiàn)狀。在去年9月份舉行的紀(jì)念中央文史研究館成立60周年座談會(huì)上,一直致力于民俗文化研究的馮驥才拍案而起:“五千年歷史留給我們的千姿百態(tài)的古村落的存亡,已經(jīng)到了緊急關(guān)頭。”
從38到12
古村落存留現(xiàn)狀堪憂
2005年,深圳寶安區(qū)文管辦主任寧建文到民治白石龍營(yíng)救文化名人舊址時(shí),那里還是一大片古民宅,而如今已經(jīng)被一座座拔地而起的高樓大廈所取代。而談起新安上合古村的古建筑群,寧建文更是語塞,“以前,有很多栩栩如生的璧畫、雕刻,但現(xiàn)在除了市級(jí)文物黃氏宗祠古建筑群,其他的連影子都找不見了。”
能證明寧建文所言不虛的還有一組對(duì)比數(shù)據(jù),寶安是深圳市的文物大區(qū)之一,不可移動(dòng)文物點(diǎn)占了全市的一半以上。2005年文管辦工作人員對(duì)全區(qū)文物保護(hù)單位進(jìn)行普查時(shí),寶安區(qū)當(dāng)時(shí)還有38處古村落,現(xiàn)在保存較完整的古村落只剩下12個(gè)了。
當(dāng)年編制完成的《深圳市寶安區(qū)38個(gè)歷史文化古村基本情況及保護(hù)規(guī)劃初步設(shè)想》還透露了一個(gè)信息,當(dāng)時(shí)寶安區(qū)選定了保存相對(duì)完好的歷史文化古村38處,其中文物價(jià)值較高、保存現(xiàn)狀較為完整的有8處,文物價(jià)值較高、保存現(xiàn)狀一般的有10處,而文物價(jià)值一般、保存現(xiàn)狀也一般的有20處。
即使保存下來的諸如鳳凰古村,如今也深陷現(xiàn)代建筑的包圍圈中。在古村中穿行,不時(shí)可以看到現(xiàn)代的水泥房橫亙?cè)诶险虚g,就如同一幅古色古香的水墨畫被人用刀在畫中割了一刀,讓人心痛。
“38-12=26”,一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題,卻清晰地讓人意識(shí)到了古村落保護(hù)工作的嚴(yán)峻性,尤其是在深圳,這個(gè)急速城市化的沿海大都市。寧建文說,“古村落也算是一個(gè)城市的歷史文化,為了給后人留下一段完整的發(fā)展史,古村落的保護(hù)工作也不能怠慢了。”
矛盾待解
祖?zhèn)骼衔莸碾p方博弈
全國(guó)第三次文物普查的結(jié)果讓寧建文喜憂參半。喜的是,寶安區(qū)新發(fā)現(xiàn)了一批古村落,但這與消亡的數(shù)量相比簡(jiǎn)直是小巫見大巫。他告訴記者,從規(guī)律上來看,新安、西鄉(xiāng)等城市化較高的區(qū)域損毀情況嚴(yán)重,一些偏遠(yuǎn)的區(qū)域境況要好一些。
“目前寶安區(qū)的國(guó)有以及集體所有的文物保護(hù)單位都能受到很好的保護(hù),特別是一些宗祠類的文物保護(hù)單位,是目前文物保護(hù)單位當(dāng)中保護(hù)得最好的一類。”但讓寧建文感到最為棘手的是,個(gè)人產(chǎn)權(quán)的文物保護(hù)單位占了很大一部分,很多都是民宅,這部分是最難得到保護(hù)的。
寧建文告訴記者,他現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)和同事一起下到村里做一些文物普查工作,但大多數(shù)時(shí)候,老百姓都會(huì)把他們攔在村口外面,或者大門緊閉不讓寧建文做普查。
寧建文對(duì)于百姓的反應(yīng)很理解,“周圍的人都建起了小樓招攬出租房生意,定位為保護(hù)單位就不能改建了,對(duì)我們有抵觸情緒也是很正常的。”但也有一些古宅業(yè)主找上門來,表示如果政府給予補(bǔ)償,他們?cè)敢馀浜闲蘅槨?/p>
據(jù)寧建文介紹,政府對(duì)列入文物保護(hù)單位的古村落保護(hù)和村落古建筑產(chǎn)權(quán)屬于私人的矛盾一直是古村落保護(hù)的困境,只有突破了產(chǎn)權(quán)瓶頸才能最終有效將古村落保護(hù)下來,這已經(jīng)成為不少人的共識(shí),否則將只能在局部重點(diǎn)進(jìn)行小修小補(bǔ)。以鳳凰古村為例,如果要整體性將各私有產(chǎn)權(quán)收購進(jìn)行保護(hù),涉及的經(jīng)費(fèi)將上億元。
絞盡腦汁
保護(hù)規(guī)劃基本起草完成
對(duì)于保護(hù)資金的問題,寧建文頗感無奈,他告訴記者,對(duì)于修繕的資金來源問題,《文物法》第21條是有規(guī)定的:非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),所有人不具備修繕能力的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
“但實(shí)施起來太難了。”在寧建文看來,從制度層面來對(duì)古村落進(jìn)行保護(hù)也不失為一種有效手段。“我們正在起草一個(gè)寶安區(qū)古村落保護(hù)規(guī)劃,已經(jīng)基本完成,現(xiàn)在正在征求各單位的意見,還沒有最終出臺(tái)。”寧建文告訴記者,規(guī)劃中提出將建設(shè)保護(hù)控制地帶,有價(jià)值不可移動(dòng)文物將被畫入控制地帶,如在該地帶進(jìn)行的工程將與文物發(fā)生沖突時(shí),必須事先報(bào)有關(guān)單位,“不然人家拆了就拆了,還反問你,有證據(jù)證明這些老房子歸你們管嗎?”
除此之外,寧建文還透露,今年寶安區(qū)將開始王大中丞祠、虔貞女校、鐵仔山古墓三處文物保護(hù)單位的修繕保護(hù)工作,這也被寫入寶安“十二五”規(guī)劃。
冬日的暖陽、野草的芳香、靜謐的氣息、幽靜的古宅,加上古老的私塾、食堂、碉樓……即使是斷壁殘?jiān)?、雜草叢生也難以抵御濃重的歷史感。“鳳凰古村的一個(gè)書塾里面有一幅清嘉慶年間的八仙圖,非常精美,原來只能見到七仙,后經(jīng)搶救八仙清晰可見,但如果房子一倒就什么都沒有了。”寧建文說。
成功經(jīng)驗(yàn)
外包、平移成經(jīng)典案例
除了從制度的制定上做一些努力之外,寶安區(qū)也不是沒有發(fā)展良好的古村落保護(hù)案例。例如,觀瀾街道的整體保護(hù)轉(zhuǎn)租的方式就是一個(gè)很好的嘗試。
“那是我們這保護(hù)最好的一個(gè)案例了。”寧建文告訴記者,觀瀾街道曾經(jīng)也是差點(diǎn)淹沒在城市化的大潮中,但幸運(yùn)的是,當(dāng)時(shí)的街道領(lǐng)導(dǎo)排除眾議,將觀瀾街道整體進(jìn)行了保護(hù)修繕,然后整體出租給了一批做版畫的藝術(shù)家?,F(xiàn)在觀瀾街道已經(jīng)成了一個(gè)版畫藝術(shù)街,環(huán)境非常好,也吸引了很多游客到此參觀,“周末或者節(jié)假日,觀瀾街道的游客非常多,在保護(hù)文物的同時(shí)還發(fā)展了旅游業(yè),古宅和版畫藝術(shù)的搭配太成功了。”
雖然政府現(xiàn)在還在為觀瀾街道的保護(hù)墊資,但這或多或少可以說明,如果保護(hù)得當(dāng),歷史文物的保護(hù)與城市化的發(fā)展并不是絕對(duì)矛盾的關(guān)系,如果將城市發(fā)展和文物保護(hù)很好地結(jié)合起來,反倒讓城市化的發(fā)展意義更加豐富了。
另外,還有一種保護(hù)方式也可以拿來借鑒,就是平移。寶安區(qū)的悅興圍古村由于沒錢出資保護(hù),決定將土地賣給一個(gè)地產(chǎn)開發(fā)商,但分散在村里的三座古碉樓占去了很多有用空間,因此開發(fā)商找到文管辦協(xié)調(diào)此事。“當(dāng)時(shí)我們提供給他們的建議是把碉樓平移聚集到一起,既解決保護(hù)問題又不影響商家用地,兩全其美。”經(jīng)過6天的緩慢前行,碉樓平移了43米后被保存了下來,“但此種方法并不適合遠(yuǎn)距離平移,那樣會(huì)對(duì)文物造成損害。”
雖然保護(hù)任務(wù)艱巨,但成功的經(jīng)驗(yàn)無疑是對(duì)致力于古村落保護(hù)的寧建文們一個(gè)安慰。路漫漫,歷史的長(zhǎng)河總是滾滾向前,而舉重若輕的“刻不容緩”四個(gè)字,不知能否在未來給古村落的保護(hù)帶來些許動(dòng)力。
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