湖南文化古城的“文保”之痛： 千年漢墓遭違建破壞成荒冢

致墓體被覆蓋 違建經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門批準(zhǔn) 永州零陵區(qū)37處市級及以上文保單位 僅一處“完整”

距今1924年歷史的龍伯高墓早在1957年即列入湖南省重點文物保護名冊，2003年被確定為永州市市級文保單位，如今已成斷碑荒冢。 早報記者 鮑志恒 圖

百度輸入“龍伯高墓”，滿屏都是“即將毀于一旦”、“亟待保護”、“急需搶救”的字眼。

這座距今1924年的東漢名賢太守的墓葬，早在1957年即被列入湖南省重點文物保護單位，并在2003年成為行政區(qū)劃調(diào)整后的地級永州市的首批重點文物，歷經(jīng)時代嬗變，歲月磨蝕，如今已成荒冢。

在頻現(xiàn)“保護性拆除”的當(dāng)下，任憑當(dāng)?shù)孛癖姟埵虾笠帷W(xué)生、文物工作者乃至政府官員的奔走呼告，一棟四層高的民房還是在當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門的許可之下，直接壓占了古墓本體，墓區(qū)僅存的明清士儒所立的兩塊墓碑一塊已坼，一塊嚴(yán)重風(fēng)化。

文廟廢棄、武廟空置、西山斷脈、城門失修……執(zhí)政者有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的文物受到破壞，既令遺存豐厚的永州創(chuàng)建國家歷史文化名城的大計蒙塵，也成為全國文保窘境的縮影。

遭遇違建

穿過嘈雜的商業(yè)城，繞進民居環(huán)繞的“司馬塘”路13號巷，走入一條2米寬的狹窄通道，一片低矮的荒丘便突兀地出現(xiàn)在眼前?；那鹕?，雜草叢生，垃圾遍地。

這是永州零陵區(qū)一處極難覓得的角落，千百年來，卻有無數(shù)人曾尋訪踏足。2011年，土丘前拆遷留下的空地右側(cè)終于豎起了一塊方形標(biāo)志碑：永州市市級文物保護單位龍伯高墓。

《漢書》、《永州府志》、《零陵縣志》等記載：龍伯高，原名龍述，漢光武帝廿五年（公元49年）敕封零陵郡太守（古時零陵郡最高行政長官），“在郡四年，甚有治效”，“孝悌于家，忠貞于國，公明蒞臨，威廉赫赫。”

公元88年，龍伯高因過于勞累，死于任所，葬于斯地。歷經(jīng)1924年的風(fēng)霜，墓冢依然成形。直到民國年間，附近還存有龍伯高紀(jì)念祠堂及其塑像。

據(jù)考證，龍伯高還是現(xiàn)今國內(nèi)外400余萬龍氏子孫有譜可查的共同祖先。

相傳一代文宗柳宗元被貶柳州司馬，數(shù)次到此憑吊，后人紀(jì)念其足跡，將此地取名“司馬塘”；南宋大詩人楊萬里出任零陵縣丞時，亦撰有《龍伯高祠堂碑文》，直至明萬歷年間永州通判楊繼時、清光緒十年永州府儒學(xué)劉源溪立碑懷古，相傳至今。

不過，現(xiàn)今，劉碑已經(jīng)斷裂，裂紋清晰可見，楊碑嚴(yán)重風(fēng)化，字跡難辨。

早報記者多方走訪獲悉，早在1957年，這位東漢著名賢太守的墓葬，即被列入湖南省重點文物保護單位，2002年被重新確立為零陵區(qū)重點保護文物，保護范圍為“以墓體為中心，半徑20米的區(qū)域”。

次年，該墓被永州市人民政府公布為第一批市級文物保護單位，列古墓葬之第一位。

令人遺憾的是，任憑當(dāng)?shù)匕傩?、學(xué)生、文物工作者乃至政府官員長期奔走呼吁，這座永州古城內(nèi)保存至今的唯一碑墓俱在的千年文物，不僅沒有得到切實有效的保護，還被一棟四層高的民房壓占，古墓本體不見天日。

據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窕貞?，公布為市級文保單位時，古墓四周都建有民房。其中，墓前方的鄭姓民宅和墓后方李少武的平房相距不過10米，觀瞻憑吊甚至要穿過鄭家的門廊。后經(jīng)龍氏后裔出資40萬元，當(dāng)?shù)匚谋２块T斡旋，鄭氏宅院被艱難拆除。

然而，住在古墓后方的李少武，又向永州市零陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出了舊房改造申請，并于2006年前后將一層平房改建為四層樓房，樓房前修葺的護坡還直接壓住了墓體。

“近2000年歷史的古墓本體，在今天被違法建起的民房所占，能不痛心嗎？”一位守護龍墓10余年的當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ髡哒f。

違法審批

所謂“違法建設(shè)”，一是指李少武的房屋改建工程未經(jīng)湖南省和永州市文物管理部門批準(zhǔn)，且在法定“不得進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”的20米文物保護范圍內(nèi)（據(jù)早報記者目測，該房屋距離墓體實際距離約為3米，且屋前護坡壓住墓體封土堆）；二是指永州市零陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)局違反國家文物保護法的上述規(guī)定，在古墓列入永州市重點文物保護單位后，依然審批許可了該工程；三是指零陵區(qū)政府及其職能部門在該房屋改建施工時，已發(fā)現(xiàn)文物本體遭侵占的事實，未加以阻止。

對此，陪同記者現(xiàn)場查看古墓環(huán)境的零陵區(qū)建設(shè)局規(guī)劃辦一位蔣姓副主任辯稱，審批該項目時，并未接獲文物管理部門的書面通知，規(guī)劃部門并不清楚此地屬于文物保護范圍。項目施工時，規(guī)劃部門也不了解內(nèi)情。

此一說法遭到永州市文物管理處和龍氏后裔的強烈質(zhì)疑。

文物部門稱，永州市確定首批重點文保單位的同時，“紅頭文件”就已下發(fā)，與文物保護工作密切相關(guān)的城市規(guī)劃、建設(shè)部門推脫不清楚文物所在地及保護范圍的說法，是在為自己的失職找借口。

龍氏后裔代表龍志祥，也向早報記者提供了一張2006年5月1日李少武建房現(xiàn)場的照片，照片中，當(dāng)年的永州市文物處處長、永州市零陵區(qū)分管規(guī)劃建設(shè)的副區(qū)長、零陵區(qū)文化局局長及零陵區(qū)文物管理所所長與龍氏后裔代表在墓碑前比肩而立。

“（李少武改建房）2004年通過的規(guī)劃審查，2005年辦的規(guī)劃許可證。”2月24日，永州市零陵區(qū)委常委、宣傳部長廖興盛接受早報記者采訪時坦陳，由于2004年前后永州市、零陵區(qū)兩級規(guī)劃部門體制調(diào)整，在與文物管理部門“溝通不夠”、“把關(guān)不嚴(yán)”的情況下，建設(shè)局錯誤審批了李少武的改建申請。

廖興盛透露，2006年，規(guī)劃建設(shè)部門還發(fā)現(xiàn)李少武在審批之外加蓋了“一層”房屋（審批為三層樓房，實際建成四層），在李少武補交了“超建的規(guī)劃費用”后，整棟房屋的“合法”手續(xù)都被辦了下來。

拆違僵局

龍伯高墓主體遭侵占后，永州市掀起了一波聲勢不小的輿論風(fēng)潮。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站論壇、永州日報、湖南日報等媒體頻現(xiàn)搶救古墓的聲浪，普通市民、青年學(xué)生、文物工作者紛紛加入。

其中，令人頗感意外的是，零陵區(qū)委宣傳部副部長唐青雕、外宣辦主任楊萬里，聯(lián)名在湖南日報上大聲疾呼：若不立即采取保護措施，這座1900多年的古墓將毀于一旦……望有關(guān)部門對此引起高度重視，將其納入旅游觀光勝地進行“搶救式保護”。

2010年10月11日，龍志祥和4名住在龍伯高墓附近的百姓，聯(lián)名向永州市委書記張碩輔發(fā)出“千年古墓遭破壞，‘市保’單位無人保”的公開信。

廖興盛透露，收信之后，張碩輔批示，要求零陵區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真處理，并由永州市委督查室督辦。

在零陵區(qū)委“領(lǐng)導(dǎo)班子”中主管文化工作的廖興盛，奉命于2011年11月16日召開了專題協(xié)調(diào)會。

廖稱，僵局在于對李少武房屋如何“定性”。龍氏后裔認(rèn)為是非法建筑，應(yīng)當(dāng)拆除。而李少武則稱，樓房是在原房舊址上改建的，且通過了規(guī)劃審批，原房侵占墓體，屬于歷史遺留問題，龍氏后裔在此問題上大做文章，“毀人名譽”，大批的祭祀活動還嚴(yán)重干擾了其正常生活。

協(xié)調(diào)會上，由于國土和規(guī)劃建設(shè)部門表示，李少武房屋的土地使用證不包括壓住古墓的護坡，廖興盛作出了“研究拆除護坡，清理古墓周邊環(huán)境、加強巡查，紀(jì)委牽頭調(diào)查審批問題、啟動追責(zé)”等4項意見，獲得了張碩輔的認(rèn)可。

“沒想到，在研究拆除護坡時，發(fā)現(xiàn)麻煩大了。”廖回憶，國土、規(guī)劃部門隨后改口，稱不但李少武的樓房手續(xù)齊全，不能定性為“非法建筑”，甚至護坡經(jīng)重新測量后，也在李少武改建工程審批許可的范圍內(nèi)，不能拆除，“氣得我拍桌子罵人。”

令人啼笑皆非的是，廖興盛的這一說法又遭到了零陵區(qū)建設(shè)局規(guī)劃辦的否認(rèn)。2月25日，在建設(shè)局辦公室，該局規(guī)劃辦主任唐某特意向接受早報記者采訪的規(guī)劃辦副主任蔣某發(fā)來短信：李少武房前平臺（即護坡）未經(jīng)審批，應(yīng)說明。

文保難題

直至記者采訪結(jié)束，永州市零陵區(qū)政府仍然未對侵占古墓本地的李少武樓房作出明確界定，但當(dāng)?shù)囟辔还賳T表達了希望促成龍氏后裔與李少武一家和解，由龍氏出資，給予李少武搬遷補償?shù)囊庖姟?/p>

此一意圖遭到龍氏的明確反對，龍志祥介紹，龍氏后裔計劃籌資1210萬元，以古墓為中心建設(shè)紀(jì)念龍伯高的“德政園”工程，如此規(guī)模的文化建設(shè)項目立即獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，經(jīng)層層上報后，于2008年被批準(zhǔn)立項。

但李少武的房屋很快成為“德政園”的攔路虎。

一方面，龍志祥稱，永州官方對保護龍伯高墓的消極態(tài)度和對違法建筑的一再“縱容”，導(dǎo)致龍氏后裔投資該項目的積極性受到重創(chuàng)。

另一方面，零陵區(qū)政府也以龍氏遲遲不出資為由，回應(yīng)輿論對其保護文物不力的質(zhì)疑。

零陵區(qū)政府于2011年4月29日，答復(fù)網(wǎng)友在永州“市長信箱”中有關(guān)龍墓“為什么到現(xiàn)在還未修好？原因是什么？何時能修好？”的質(zhì)問時稱：龍伯高墓園的修復(fù)工程前期準(zhǔn)備工作已全部完成，至今未動工的原因就是資金問題，中華龍氏宗親聯(lián)誼會和華夏龍氏文化研究會（龍氏后裔成立的民間組織）沒有兌現(xiàn)投資建設(shè)零陵德政園。通過政府出巨資修復(fù)龍伯高墓，就目前零陵區(qū)的財政狀況講是十分困難的。為促成龍伯高墓修繕工程的早日實施，望能借力于龍氏宗親，拓寬融資渠道，盡快解決資金問題。

對此，擔(dān)任龍氏宗親聯(lián)誼會地方分會副會長的龍志祥堅持，出資的前提是，侵占古墓的行為依法得到糾正，“這是政府的職責(zé)，龍氏不會為拆除違法建筑買單”。

在古墓糾紛中處境尷尬的永州市文物管理處，最終選擇了堅定地站在龍氏一邊。

2011年11月9日，該處以文件形式向零陵區(qū)政府發(fā)出建議函，稱：根據(jù)國家文物保護法的相關(guān)規(guī)定，龍伯高墓是永州“市保”文物，但遺憾的是，保護范圍北部的新建房屋占據(jù)了古墓保護范圍，并直接在古墓本體上修筑了月臺和護坡，既未經(jīng)公布該文物保護單位的永州市政府批準(zhǔn)，也未征得湖南省政府文物行政部門同意，應(yīng)視作違法違章建筑，如不妥善處理，將影響地方形象……

一位不愿透露姓名的文保官員還對早報記者“直言不諱”地表示，零陵區(qū)政府試圖將執(zhí)法者與違法者的關(guān)系轉(zhuǎn)嫁成龍氏后裔與李少武一家的“人民內(nèi)部矛盾”，其推諉卸責(zé)的意圖更顯欲蓋彌彰。

創(chuàng)建之路

“畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如。”

“揮毫當(dāng)?shù)媒街坏綖t湘豈有詩。”

永州，以湘江、瀟水的不息奔流，以柳宗元、歐陽修、陸游、徐霞客們的交口稱譽，成就了旅游勝地和湖南省四大歷史文化名城之名。其豐厚的文化遺存直追長沙，而永州古城所在的零陵區(qū)，更是湖南全境首屈一指的文物大縣。

目前，該區(qū)有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位8處，“市保”單位28處，其余文物“數(shù)不勝數(shù)”。

但文物保護的現(xiàn)狀“堪憂”。

除“國保”文物柳子廟保存可稱較好外，無一處文物保存“完整”。

“市保”農(nóng)民運動遺址（零陵縣第一次農(nóng)民協(xié)會代表大會遺址）遭拆毀；“市保”兩座永州古城門垮塌嚴(yán)重，游人不敢穿行；“省保”清代抗法名將王德榜墓自1986年至2007年三次被盜，如今“風(fēng)雨飄搖”，僅殘存一座封土堆；“省保”永州武廟只余一座沒有關(guān)公像的空殿；“省保”零陵文廟在保存不到原規(guī)模十分之一的情況下，腐朽敗落，被謝絕參觀，形同廢宅；柳宗元筆下“縈青繚白，外與天際，四望如一”的西山，山石被炸，山體遭掘，墓石遍野，建筑林立……

不過，資料顯示，2006年，零陵區(qū)還曾是湖南省唯一的全國文物工作先進縣。當(dāng)年，“股級”單位零陵區(qū)文物管理所，還曾“不畏強權(quán)”，堅持對永州境內(nèi)唯一的高等學(xué)府湖南科技學(xué)院炸斷西山、擴建校舍的行為作出50萬元的行政處罰，其處罰決定書一路遞至國家文物局留存，一時傳為佳話。

“忽略歷史的原因，執(zhí)政者違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的文物悲劇不過5年就處處顯現(xiàn)。”前述當(dāng)?shù)匚谋９賳T告訴早報記者。

事實上，對龍伯高墓批示督辦的市委書記張碩輔到任永州后不久，即提出了“五城同創(chuàng)”（即創(chuàng)建國家歷史文化名城，國家衛(wèi)生城市，國家園林城市，國家森林城市，國家知名旅游目的地城市）的宏圖大計，其中創(chuàng)建國家歷史文化名城位列首位。

在這則大計的指引下，腐朽敗落的零陵文廟與孤殿空置的永州武廟，正在被當(dāng)?shù)卣?lián)合申請“升格”為國家級重點保護文物。

“在創(chuàng)建國家歷史文化名城的背景下，零陵的文物保護顯得非常迫切，我們的壓力非常大。”零陵區(qū)委常委、宣傳部長，同時還兼任“五城同創(chuàng)”指揮部副指揮長的廖興盛表示，該區(qū)已經(jīng)編制了西山、東山、文廟、武廟、柳子街等眾多文保單位的修復(fù)、擴建計劃，在招商引資取得初步成效的情況下，眾多亟待解決的重點文物的修繕保護有望實施。

不過，對于消失的農(nóng)民運動遺址和損毀之中的龍伯高墓、永州古城門等遺存，信心滿滿的廖部長并未給出解決之道，也未對文保執(zhí)法的困境與行政追責(zé)問題作出確切回應(yīng)。

“不少單位現(xiàn)在還在違反國務(wù)院發(fā)布的《文物保護管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，隨意占用并不同程度地拆除改建，破壞古建筑、古風(fēng)景名勝，把一些重要的文物單位搞得面目全非，殘破不堪，破壞了它原有的歷史風(fēng)貌和環(huán)境氣氛，這種破壞祖國珍貴文化遺產(chǎn)的不良現(xiàn)象，必須堅決改變，不能再繼續(xù)下去了。”

翻閱1982年8月1日，永州市政府下發(fā)的《關(guān)于公布永州市重點文物保護單位和加強文物保護管理的通知》，這段淺白而直接的政令，在文物頻遭“保護性拆除”的當(dāng)下，依然有著強烈的現(xiàn)實意義。