國家文物局:十二五要實(shí)施20項重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程
核心提示:國家文物局負(fù)責(zé)人在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時表示,應(yīng)強(qiáng)化政府在城市化建設(shè)中文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任,將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財政預(yù)算,納入體制改革,納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
日前,“梁思成林徽因故居被拆”的新聞引起了廣大網(wǎng)友的關(guān)注,城市建設(shè)、文物保護(hù)、文化傳承一直是引人關(guān)注的話題,怎樣保護(hù)好那些在城市改造大潮中正逐步消亡的文物?如何保護(hù)好我們的歷史文化遺產(chǎn)?日前,中國青年網(wǎng)記者就有關(guān)問題采訪了國家文物局負(fù)責(zé)人。
2011年12月29日,第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家文物局發(fā)布的普查成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示,全國登記的不可移動文物總量為766722處(不包括港澳臺地區(qū)),其中,新發(fā)現(xiàn)登記不可移動文物536001處,復(fù)查登記不可移動文物230721處,新發(fā)現(xiàn)登記占登記總量的69.91%。同時大量的沒有任何定級、只是被區(qū)縣登記公布的約有4.4萬處不可移動文物消失。
我國文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況不容樂觀
從第三次全國文物普查結(jié)果看,普查登記的文物總量增幅已經(jīng)大大高于目前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備改善的增幅。僅數(shù)量龐大、分布范圍廣的區(qū)縣登記公布的不可移動文物就已經(jīng)使各級文物保護(hù)部門常常顧此失彼。以“梁思成林徽因故居”為例,文保人士兩年多的奔走呼吁,還是沒能讓它逃脫在無人知曉的情況下被拆除的惡運(yùn),而那些大量的還處在等待身份認(rèn)定的不可移動文物的命運(yùn)更讓人堪憂。這些大幅增加的文化遺產(chǎn)如何加強(qiáng)管理,妥善保護(hù),科學(xué)研究,合理利用,對于極度缺乏的專門技術(shù)人才隊伍建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及如何破解資金短缺瓶頸等都提出了很高要求。
目前,我們面臨的現(xiàn)狀是:很多地方政府在管理上“重利用,輕保護(hù)”,在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面意識不清,責(zé)任不明,建設(shè)與保護(hù)發(fā)生矛盾沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。因?yàn)橘Y金有限,很多地方政府只好選擇將有限的資金投入到城市的開發(fā)和建設(shè)上,對于文化遺產(chǎn)的投入必然就少得多,使得大量的不可移動文物得不到有效的保護(hù),很多房屋破敗不堪,搖搖欲墜,有些甚至片瓦無尋?,F(xiàn)存的近77萬處不可移動文物,其中保存狀況較差的占17.77%,保存狀況差的占8.43%。改善我國不可移動文物保存狀況與環(huán)境刻不容緩,從第三次全國文物普查工作來看,反映出當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨著重大挑戰(zhàn)。
保護(hù)難,難在什么地方?
城市是文化的產(chǎn)物,是一個國家和民族文化發(fā)展的標(biāo)志和寶貴遺產(chǎn)。現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá),現(xiàn)代化水平越來越高,城市改造的步伐也越來越大,隨之而來的是我們正在逐漸失去那些具有悠久歷史的、富有傳統(tǒng)民族特色的老城。“千城一面”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,越發(fā)凸顯城市文化特色危機(jī)。自1982年國務(wù)院公布第一批國家級歷史文化名城至今,我國被真正保護(hù)下來的歷史文化名城就只有兩個--平遙和麗江。一些城市在“舊城改造”的口號下,實(shí)施“推平頭”式拆遷,大量文化遺產(chǎn)被一拆了之,使文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞;一些小城鎮(zhèn)盲目模仿大中城市;一些地方旅游業(yè)過度開發(fā)和管理不善,使一些歷史文化遺產(chǎn)面臨游客超載、錯位開發(fā)的窘境,“人滿為患”使文化遺產(chǎn)不堪重負(fù)。
對于在城市建設(shè)中文化遺產(chǎn)保護(hù)所面臨的巨大壓力,國家文物局負(fù)責(zé)人表示,將總結(jié)城市化進(jìn)程中文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和作法,促進(jìn)我國保護(hù)文化遺產(chǎn)政策和措施的完善。一是形成政府主導(dǎo)、社會參與的城市文化遺產(chǎn)保護(hù)新格局。強(qiáng)化政府在城市化建設(shè)中文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任,將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財政預(yù)算,納入體制改革,納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;二是充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,激發(fā)公眾對城市的自豪感、歸屬感,完善公眾參與的機(jī)制;三是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)施城市文化遺產(chǎn)保護(hù)。在城市規(guī)劃中樹立文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念,將保護(hù)融入城市規(guī)劃設(shè)計之中;實(shí)施區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,緩解在城市性質(zhì)、規(guī)模、布局方面過于集中的壓力;實(shí)施“保護(hù)舊城,建設(shè)新區(qū)”;貫徹舊城“微循環(huán)”整治方針,尊重城市原有路網(wǎng)格局,注重保持和發(fā)揚(yáng)城市特色。 
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