今天上午，政協(xié)北京市第十一屆委員會常務(wù)委員會第27次會議召開。會上，中軸線歷史文化遺產(chǎn)保護工作的建議案審議并通過。

建議案建議，應(yīng)盡快制定中軸線整體保護發(fā)展專項規(guī)劃，并以法規(guī)形式將規(guī)劃確定下來。對中軸線的保護范圍、建設(shè)控制地帶以及兩側(cè)建筑的數(shù)量、高度、色彩、裝飾風(fēng)格等做出嚴(yán)格限定。

據(jù)了解，今年3月份以來，市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會同其他部門，歷時半年時間，對中軸線進行了調(diào)研，形成了建議案及調(diào)研報告，并將送請中共北京市委、市人民政府研究參考。

報告表示，中軸線的主要建筑主體基本完好，其中絕大部分為全國重點文物保護單位，天壇、故宮還列入了世界文化遺產(chǎn)名錄，得到了較好的保護，但也存在著一些古建筑被長期占用，嚴(yán)重影響了中軸線承載歷史文化的完整性。如天壇外壇內(nèi)、先農(nóng)壇、故宮西華門內(nèi)側(cè)等被占用。

一些體量高大的現(xiàn)代建筑，嚴(yán)重影響中軸線傳統(tǒng)風(fēng)貌，包括地鐵建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)等。中軸線上的文物建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理，存在資源分散、保護不力的情況。

目前現(xiàn)狀

中軸線周邊40余古建筑被拆除

北京城中軸線以紫禁城為核心向南北延伸，北至鐘鼓樓，南至永定門。貫穿于紫禁城、皇城、內(nèi)城和外城，全長7.8公里。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中軸線及周邊區(qū)域曾排列著40余座古建筑，因各種原因部分建筑被先后拆除，如正陽門目前僅有城樓和箭樓，甕城已拆除等。

這些建筑的拆除，影響了中軸線建筑結(jié)構(gòu)的歷史完整性，失去了古都北京的一些重要標(biāo)志，造成了中軸線建筑文化的缺失。

重點建議

中軸線兩側(cè)建筑應(yīng)限高限量

針對問題，報告建議，盡快制定中軸線整體保護發(fā)展專項規(guī)劃。對中軸線的保護范圍、建設(shè)控制地帶以及兩側(cè)建筑的數(shù)量、高度、色彩、裝飾風(fēng)格等做出嚴(yán)格限定，并對中軸線上被占用文物的騰退拆除做出可操作性的規(guī)定和要求。

啟動立法程序，把發(fā)展規(guī)劃以地方性法規(guī)的形式明確下來，或指定專門部門負責(zé)規(guī)劃的實施、監(jiān)督和有關(guān)建設(shè)項目的審批。有關(guān)部門應(yīng)為中軸線保護設(shè)立專項資金，列入年度財政預(yù)算，并監(jiān)督資金的使用，?？顚Ｓ?。

同時建議盡快將完全騰退工作提上議事日程。

此外，還建議應(yīng)探明缺失建筑的地下遺址的位置，不得在原遺址上再建新的建筑。建議由文物部門牽頭，組織相關(guān)的文史研究機構(gòu)和文史專家，對中軸線的起源、發(fā)展及形成等進行深入系統(tǒng)研究。