云南驛博物館內(nèi)的文物資料圖片

祥云縣云南驛博物館的鎮(zhèn)館之寶——陳納德將軍贈(zèng)送的紀(jì)念章和首日封，布滿灰塵，沒(méi)有任何防護(hù)設(shè)施。臨滄市沒(méi)有博物館，所轄的8個(gè)縣只有一個(gè)縣有博物館。全省31個(gè)縣（市）區(qū)沒(méi)有文物管理機(jī)構(gòu)……省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組10月份就《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南省許多珍貴文物的保護(hù)還僅僅停留在看守的水平上。

執(zhí)法檢查組20日在向省人大常委會(huì)第27次會(huì)議所作的報(bào)告中建議：統(tǒng)籌推進(jìn)州市級(jí)特別是文物較為豐富的縣級(jí)博物館的建設(shè)；未設(shè)立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的縣（市）區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或配置管理人員；逐步建立文物保護(hù)單位旅游收入反哺文物保護(hù)的機(jī)制。

國(guó)家級(jí)文物得不到展示

據(jù)檢查組報(bào)告，由于沒(méi)有博物館，許多出土文物甚至沒(méi)有基本的存放條件，更談不上有好的保護(hù)。

耿馬石佛洞新石器遺址出土的3000多年前的部分文物，其中還包括2件國(guó)家級(jí)文物，一直以堆放形式保存在臨滄市文物管理所兩間不足40平方米的普通房間里；大理州賓川縣、云龍縣的文物和部分古生物化石，只能存放于麻袋或者木箱中，得不到有效的保護(hù)。

檢查組還認(rèn)為，云南各地文物雖然基本做到“四有”，即“有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?#8221;，但對(duì)文物的管理與研究水平不高，各地博物館、展覽館文物標(biāo)志不清，包括沒(méi)有注明文物的出土地、詳細(xì)年代、是真品還是仿制品等。

臨滄市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一年只有8萬(wàn)元

據(jù)檢查組報(bào)告，雖然目前16個(gè)州市都把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但部分財(cái)政收入較少的州市對(duì)文物保護(hù)投入的資金較少，部分縣還沒(méi)有將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，如臨滄市去年對(duì)文物保護(hù)的投入只有8萬(wàn)元，今年投入10萬(wàn)元。由于基數(shù)太小，財(cái)政投入遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)的需要。

經(jīng)濟(jì)條件較好的大理州，在2011年地方財(cái)政預(yù)算中，安排文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，并以每年20%的幅度遞增。即使如此，到2015年，全州文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)也只有207萬(wàn)元，這些經(jīng)費(fèi)也是不敷使用的。

統(tǒng)籌推進(jìn)文物豐富縣博物館建設(shè)

檢查組認(rèn)為，文物是歷史文明的載體，是不可再生的文化資源，也是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。在云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略中，應(yīng)發(fā)揮文物的啟迪和教育作用。

建議統(tǒng)籌推進(jìn)州市級(jí)特別是文物較為豐富的縣級(jí)博物館建設(shè)，為文物的收藏、保護(hù)、研究、展示提供基本的條件。讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

未設(shè)立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或配置管理人員。要引進(jìn)文物保護(hù)專業(yè)人才，特別是高端人才，提高云南省文物保護(hù)的整體水平。

文物保護(hù)要納入財(cái)政預(yù)算，保護(hù)經(jīng)費(fèi)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。同時(shí)，逐步建立文物保護(hù)單位旅游收入反哺文物保護(hù)的機(jī)制。

檢查組特別強(qiáng)調(diào)，建設(shè)工程涉及文物保護(hù)的要事先征求文物部門的意見(jiàn)，對(duì)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)利用前必須進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，堅(jiān)決杜絕文物損毀、散佚、流失的情況發(fā)生。

新聞鏈接

云南館藏文物

達(dá)40萬(wàn)件

云南省館藏文物已達(dá)40萬(wàn)件，其中一級(jí)文物909件，二級(jí)文物1521件，三級(jí)文物21683件。

38個(gè)國(guó)有博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。截至2010年，全省文博系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)157個(gè)，從業(yè)人員1159人，全省共有98個(gè)縣成立了文物管理所。

2007年全國(guó)第三次文物普查開(kāi)展以來(lái)，云南省各級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員3000余人赴一線開(kāi)展文物普查，上萬(wàn)志愿者和臨時(shí)人員參與普查工作，累計(jì)投入文物普查經(jīng)費(fèi)4256萬(wàn)元。5年來(lái)，累計(jì)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物10998處。

據(jù)第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì)，全省共有14704處不可移動(dòng)文物保護(hù)點(diǎn)，各級(jí)文物保護(hù)單位和掛牌保護(hù)文物3949項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位76項(xiàng)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城、名村、名鎮(zhèn)共61項(xiàng)。

目前，云南省有紅河哈尼梯田、普洱景邁山古茶園列入我國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。大理劍川海門口、臨滄茶馬古道魯史段、翁丁佤族鄉(xiāng)土建筑群等數(shù)十項(xiàng)正申報(bào)國(guó)家級(jí)文物重點(diǎn)保護(hù)單位。

從2011年起，省財(cái)政將“省級(jí)文物保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)”提高到1000萬(wàn)元，比2010年增加720萬(wàn)元；中央補(bǔ)助云南省保護(hù)文物經(jīng)費(fèi)5615萬(wàn)元，比上一年度增加3090萬(wàn)元。