祥云縣云南驛博物館的鎮(zhèn)館之寶——陳納德將軍贈送的紀(jì)念章和首日封,布滿灰塵,沒有任何防護(hù)設(shè)施。臨滄市沒有博物館,所轄的8個縣只有一個縣有博物館。全省31個縣(市)區(qū)沒有文物管理機(jī)構(gòu)……省人大常委會執(zhí)法檢查組10月份就《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn),云南省許多珍貴文物的保護(hù)還僅僅停留在看守的水平上。

執(zhí)法檢查組20日在向省人大常委會第27次會議所作的報告中建議:統(tǒng)籌推進(jìn)州市級特別是文物較為豐富的縣級博物館的建設(shè);未設(shè)立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的縣(市)區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或配置管理人員;逐步建立文物保護(hù)單位旅游收入反哺文物保護(hù)的機(jī)制。

國家級文物得不到展示

據(jù)檢查組報告,由于沒有博物館,許多出土文物甚至沒有基本的存放條件,更談不上有好的保護(hù)。

耿馬石佛洞新石器遺址出土的3000多年前的部分文物,其中還包括2件國家級文物,一直以堆放形式保存在臨滄市文物管理所兩間不足40平方米的普通房間里;大理州賓川縣、云龍縣的文物和部分古生物化石,只能存放于麻袋或者木箱中,得不到有效的保護(hù)。

檢查組還認(rèn)為,云南各地文物雖然基本做到“四有”,即“有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?#8221;,但對文物的管理與研究水平不高,各地博物館、展覽館文物標(biāo)志不清,包括沒有注明文物的出土地、詳細(xì)年代、是真品還是仿制品等。

臨滄市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一年只有8萬元

據(jù)檢查組報告,雖然目前16個州市都把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,但部分財政收入較少的州市對文物保護(hù)投入的資金較少,部分縣還沒有將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,如臨滄市去年對文物保護(hù)的投入只有8萬元,今年投入10萬元。由于基數(shù)太小,財政投入遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)的需要。

經(jīng)濟(jì)條件較好的大理州,在2011年地方財政預(yù)算中,安排文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)100萬元,并以每年20%的幅度遞增。即使如此,到2015年,全州文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)也只有207萬元,這些經(jīng)費(fèi)也是不敷使用的。

統(tǒng)籌推進(jìn)文物豐富縣博物館建設(shè)

檢查組認(rèn)為,文物是歷史文明的載體,是不可再生的文化資源,也是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。在云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略中,應(yīng)發(fā)揮文物的啟迪和教育作用。

建議統(tǒng)籌推進(jìn)州市級特別是文物較為豐富的縣級博物館建設(shè),為文物的收藏、保護(hù)、研究、展示提供基本的條件。讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

未設(shè)立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的縣(市)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或配置管理人員。要引進(jìn)文物保護(hù)專業(yè)人才,特別是高端人才,提高我省文物保護(hù)的整體水平。

文物保護(hù)要納入財政預(yù)算,保護(hù)經(jīng)費(fèi)隨財政收入增長而增長。同時,逐步建立文物保護(hù)單位旅游收入反哺文物保護(hù)的機(jī)制。

檢查組特別強(qiáng)調(diào),建設(shè)工程涉及文物保護(hù)的要事先征求文物部門的意見,對大中型基本建設(shè)項目、城市建設(shè)和土地開發(fā)利用前必須進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,堅決杜絕文物損毀、散佚、流失的情況發(fā)生。

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云南館藏文物

達(dá)40萬件

我省館藏文物已達(dá)40萬件,其中一級文物909件,二級文物1521件,三級文物21683件。

38個國有博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開放。截至2010年,全省文博系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)157個,從業(yè)人員1159人,全省共有98個縣成立了文物管理所。

2007年全國第三次文物普查開展以來,我省各級文物普查機(jī)構(gòu)組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員3000余人赴一線開展文物普查,上萬志愿者和臨時人員參與普查工作,累計投入文物普查經(jīng)費(fèi)4256萬元。5年來,累計新發(fā)現(xiàn)不可移動文物10998處。

據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計,全省共有14704處不可移動文物保護(hù)點(diǎn),各級文物保護(hù)單位和掛牌保護(hù)文物3949項,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位76項,國家級和省級歷史文化名城、名村、名鎮(zhèn)共61項。

目前,我省有紅河哈尼梯田、普洱景邁山古茶園列入我國申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。大理劍川海門口、臨滄茶馬古道魯史段、翁丁佤族鄉(xiāng)土建筑群等數(shù)十項正申報國家級文物重點(diǎn)保護(hù)單位。

從2011年起,省財政將“省級文物保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)”提高到1000萬元,比2010年增加720萬元;中央補(bǔ)助我省保護(hù)文物經(jīng)費(fèi)5615萬元,比上一年度增加3090萬元。