記者最近在部分省市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文保單位讓位地產(chǎn)開發(fā)以及變身別墅、餐館并非個(gè)別現(xiàn)象，文物古建正被經(jīng)濟(jì)利益所裹挾，其保護(hù)狀況令人擔(dān)憂。

蓮園面積僅剩不到六分之一

在北京朝陽門南小街樓群的夾縫里，有一處陰暗的平房小院，系清代私家園林“蓮園”。據(jù)北京建筑學(xué)會(huì)古建園林《北京現(xiàn)存明清宅園調(diào)查報(bào)告》記載：蓮園面積原本3600平方米，院內(nèi)有游廊、花廳、水池、亭榭，疊石林立、曲徑通幽，是中國傳統(tǒng)文化在造園藝術(shù)中的代表，有很高的鑒賞價(jià)值。

然而，記者日前走進(jìn)蓮園，發(fā)現(xiàn)門口雜草叢生，里面正進(jìn)行大規(guī)模施工，古房舍被拆得面目全非，原有漢白玉雕刻被砸得只剩軀干，假山僅剩斷壁殘石，園中植物被砍禿，水池早已干涸，里面堆積著大量的水泥板、沙石等工程材料。往里走，在臨時(shí)搭建的簡易帳篷旁立有一塊石碑，上面刻著“區(qū)文物保護(hù)單位”。

附近的居民對(duì)記者說，由于私搭亂建和拆遷征用，蓮園遭多次改造，目前僅剩不到500平方米，其中的幾個(gè)院子早就是私產(chǎn)了。北京民間文藝家學(xué)會(huì)理事包世軒等古建專家認(rèn)為，建在北京舊城內(nèi)的私家園林實(shí)屬罕見，而現(xiàn)在的蓮園毫無造園章法、原貌盡失，實(shí)在令人痛心。

南京江寧區(qū)的將軍山，因明代歸葬開國大將沐英及其后代子孫靈柩，形成一座規(guī)模宏大的“明代功臣墓葬群”，很有考古價(jià)值，屬江蘇省文物保護(hù)單位。然而，記者在現(xiàn)場看到，開發(fā)商在墓葬群內(nèi)及周邊大興土木，山坡被推平，墓碑被移走，周圍地勢已被墊高，墓道上鋪設(shè)了地磚。沐英子孫墓已被掩埋在獨(dú)棟別墅的綠地下面，其余附墓僅剩一兩塊小石碑，難以辨認(rèn)。

劉伯承舊居因80多年前劉伯承等先輩在此成立中共重慶地委軍事委員會(huì)，并發(fā)動(dòng)“瀘順起義”而成為重慶文物保護(hù)單位。如今，這一舊居變成了“光架架”，不僅垃圾遍地，周邊土地也被建筑擋板圍起。

位于重慶的文保單位陳誠公館，現(xiàn)已變身為每平方米售價(jià)兩萬元左右的某樓盤“豪華餐廳”。記者在現(xiàn)場看到，這一建筑的原有裝飾已多處損毀，其中的上將廳、建國廳被改裝為會(huì)議室、接待室，其他各廳被設(shè)置成為餐廳包房，安裝了豪華燈飾和吊頂，地下室也被改建為廚房和酒窖。據(jù)介紹，這里可同時(shí)容納近200人就餐，人均消費(fèi)600至800元。

■ 困局

“合理利用”無具體標(biāo)準(zhǔn)

從法律上講，我國文物保護(hù)法只規(guī)定對(duì)文物古建要“合理利用”，但無“合理利用”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

一些占用文物古建的房地產(chǎn)開發(fā)商表示，“只要大體結(jié)構(gòu)不破壞就行，至于雕刻、石碑、浮繪等附屬物，也只能拆掉、移動(dòng)或更換。”

“對(duì)文物古建的‘合理利用’，本來是文物保護(hù)理念的進(jìn)步，但在實(shí)際操作中卻走了樣。”南京博物院原院長徐湖平認(rèn)為，為盡快獲得利益，很多地方在建別墅、開餐館及會(huì)所，將公共文化資源變成了私人經(jīng)營場所，留下了諸如明火控制不嚴(yán)、電線老化等安全隱患。

南京大學(xué)歷史系教授周學(xué)鷹表示，文物古建變身別墅、餐館，暴露了文物保護(hù)與商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)實(shí)矛盾，“從目前狀況看，利用有些過度，而管理明顯滯后”。

文物產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰

最頭疼的是文物產(chǎn)權(quán)歸屬的問題。據(jù)中國文物學(xué)會(huì)文物鑒定委員會(huì)副會(huì)長張寧介紹，目前我國文物古建被用于商業(yè)開發(fā)有兩種形式：一是“公家的”，如故宮、避暑山莊、美齡宮等直屬于政府部門或被政府部門占用的文保單位；二是“私人的”，如因歷史遺留問題被企業(yè)和居民占用，或被某些經(jīng)營者租賃使用。

張寧以蓮園為例分析說，區(qū)級(jí)文保單位內(nèi)建筑房屋的產(chǎn)權(quán)屬于誰？房租收入歸誰所有？將公共文化資源租借給集體甚至個(gè)人使用的合法途徑是否有章可循？這些問題都值得深入探究。

【行動(dòng)】

北京

北京市東城區(qū)今年宣布設(shè)立名城保護(hù)專項(xiàng)資金，提出“十二五”期間每年安排1億元用于名城保護(hù)工作。

南京

2010年底，南京修改了相關(guān)房產(chǎn)開發(fā)政策，規(guī)定建設(shè)用地“先考古勘察，后出讓地塊”?？脊挪块T可在土地出讓或古建商用前進(jìn)行考古發(fā)掘或文物鑒定，這樣有利于文物古建的保護(hù)及土地的后續(xù)規(guī)劃。

對(duì)已屬私有、價(jià)值相對(duì)較低的文物古建可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行適度商業(yè)開發(fā)，在開發(fā)中實(shí)行“減稅嚴(yán)管”措施。比如，文物部門對(duì)文物商用業(yè)主實(shí)行預(yù)先投入、減免稅收等優(yōu)惠政策，但嚴(yán)格定期檢查或抽查，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主改變文物原貌、保護(hù)不力，馬上收回古建使用權(quán)，前期投入不僅要退還，而且還要補(bǔ)稅。對(duì)屬于國有、價(jià)值較高的文物古建，必須加大政府資金投入，走商業(yè)開發(fā)的路子要慎之又慎。

——北京大學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心主任孫華

各地要盡快進(jìn)行文物普查，將尚存文物古建列入文保名錄。不僅是較大的園林宅院，一些民居也要納入保護(hù)范圍。

——北京師范大學(xué)民俗學(xué)教授萬建中