對法規(guī)認識不一致導(dǎo)致國民黨“一大”舊址修復(fù)招標拖了2年多 專家建議盡快修改舊條例

（記者黃丹彤攝影報道）昨天本報見報的《越秀公園古城墻圍蔽施工中標單位無資質(zhì)未動墻體》引起廣州考古部門的廣泛關(guān)注，針對“越秀公園古城墻圍蔽施工中標單位無資質(zhì)”問題，廣東省文物局副局長魏峻接受本報記者采訪時再次強調(diào)：“所有文物保護建筑業(yè)主單位都必須嚴格遵守國家規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家文物建筑保護與修繕工程施工必須由取得文物保護工程資質(zhì)證書單位承擔的規(guī)定。”

負責城墻主體修復(fù)設(shè)計的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授鄭力鵬指出，對資質(zhì)問題一直以來文物部門和一些建設(shè)部門執(zhí)行著兩套制度：文物部門使用的是2003年出臺的《國家文物保護工程管理辦法》；而一些建設(shè)部門則一直使用2001年建設(shè)部的關(guān)于建筑施工企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍規(guī)定章程辦法。目前至關(guān)重要的是通過修改規(guī)定杜絕文物部門和其他建設(shè)部門資質(zhì)標注的“兩張皮”。

鄭力鵬澄清：前天某報的報道不準確，該報所公布的古城墻修復(fù)方案，都是2009年規(guī)劃的舊方案，至今有不少新調(diào)整，但是有一點很明確，就是本次使用的城墻仿古青磚將在古都西安制造。

省文物主管：沒有資質(zhì)不能承包工程

魏峻說，廣東省文化廳今年6月20目前對文物建筑采取屬地管理規(guī)定，各級管理部門都應(yīng)該嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，監(jiān)督文物使用單位嚴格遵守國家的法律和制度。

有知情者透露，事實上早在今年5月10日，廣州古城墻（越秀山段）保護與修繕工程就悄然舉行了一個低調(diào)的開工儀式，不具備國家“資質(zhì)證書單位”條件的相關(guān)工程隊正式進駐。記者現(xiàn)場看到，這支進駐工程隊雖未直接對古城墻墻體施工，但已緊挨城墻搭建起施工腳架。

“不具備資格的工程隊擅自進場，說明業(yè)主單位對文物建筑保護認識不足。”廣州大學(xué)嶺南建筑研究所所長、廣東省文物保護專家委員會委員湯國華指出。湯國華說，無論如何，在有資質(zhì)工程隊進場之前，不具備資質(zhì)的工程隊就搭架，程序上都是不對的。“正確的做法，應(yīng)該是園林施工服從文物建筑的施工。”“對城墻的修復(fù)，一定要小心翼翼，否則，造成對文物的損壞是誰也擔當不起的。”

國民黨“一大”舊址至今無動靜

記者了解到，早在2009年4月就閉館大修的國民黨“一大”舊址，至今依然沒有任何動靜。對此，廣東省文物局副局長魏峻透露，因為去年廣東省博物館兩次委托廣州市招標中心招標，最后因為入選單位只具備園林建筑維修的一級資質(zhì)，而不具備國家要求的文物保護單位的一級資質(zhì)而落標。今年初，使用方又委托代理公司招標，中標單位居然還是一家不具備資質(zhì)的單位。至今，“一大”舊址的維修招標仍未完成。

專家：建設(shè)部規(guī)定和文物保護法相悖

“一個需要解決的問題是，早在2001年，國家建設(shè)部曾經(jīng)出臺了一個部屬的關(guān)于建筑施工企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍規(guī)定章程辦法，其中規(guī)定了‘獲得一級施工資質(zhì)企業(yè)，可以施工全國重點文物保護建筑；獲得二級施工資質(zhì)企業(yè)，可以施工省級文物保護建筑。’”負責城墻主體修復(fù)設(shè)計的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授鄭力鵬接受記者采訪時，特別指出了問題的根源。

鄭力鵬說，2002年，全國人大早已修改了國家文物保護法，規(guī)定“國家文物建筑保護與修繕工程施工，必須由取得文物保護工程資質(zhì)證書單位承擔”，2003年，國家文物局將其正式列入《國家文物保護工程管理辦法》。

“一些建設(shè)單位還在沿用2001年國家建設(shè)部的章程。問題在于，建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)章必須服從全國人大頒布的《中華人民共和國文物保護法實施條例》。希望有關(guān)部門能調(diào)整下與人大法律相悖的規(guī)章，徹底杜絕文物部門和其他建設(shè)部門之間出現(xiàn)矛盾。”鄭力鵬提出。