宋新潮：如何理解和認(rèn)識(shí)《博物館條例》中的幾個(gè)問(wèn)題

　《博物館條例》明確了博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護(hù)并向公眾展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。

　　編者按：5月18日， “《博物館條例》座談會(huì)”在河北博物院召開(kāi)。國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮、博物館與社會(huì)文物司司長(zhǎng)段勇等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家出席座談會(huì)并做主題發(fā)言。與會(huì)人員從各個(gè)角度對(duì)《博物館條例》進(jìn)行了深入淺出地解讀。此次座談會(huì)，受到了河北文博界、大專(zhuān)院校學(xué)生、志愿者以及“5·18”博物館日到場(chǎng)觀眾的一致好評(píng)。有鑒于此，本版特編輯整理了部分座談會(huì)發(fā)言，以饗讀者。

　　關(guān)于博物館的性質(zhì)定位

　　以下略述往年發(fā)布的對(duì)博物館性質(zhì)較為權(quán)威的表述。

　　1956年5月文化部在京召開(kāi)全國(guó)博物館工作會(huì)議，提出了博物館之基本性質(zhì)和兩項(xiàng)基本任務(wù)，也就是“三性二務(wù)”。博物館是科學(xué)研究機(jī)關(guān)，文化教育機(jī)關(guān)，物質(zhì)文化和精神文化遺存或自然標(biāo)本的主要收藏所的三重性質(zhì)。

　　1979年6月《省市自治區(qū)博物館工作條例》中是這樣陳述博物館性質(zhì)的：“博物館是文物和標(biāo)本的主要收藏機(jī)構(gòu)，宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義科學(xué)文化事業(yè)的重要組成部分”。

　　1993年出版的《中國(guó)大百科全書(shū)·文物博物館卷》：“博物館通過(guò)征集文物、標(biāo)本，進(jìn)行科學(xué)研究，舉辦陳列展覽，傳播歷史和科學(xué)文化知識(shí)，對(duì)人民群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義教育，為提高全民族的科學(xué)文化水平，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)?！?/div>

　　2005年12月22日，國(guó)家文物局《博物館管理辦法》中指出：“本辦法所稱博物館，是收藏、保護(hù)、研究、展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境見(jiàn)證物，經(jīng)過(guò)文物行政部門(mén)認(rèn)可，相關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)和許可取得法人資格，向社會(huì)、向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。”

　　國(guó)有與非國(guó)有的概念

　　博物館包括國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館。利用或者主要利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國(guó)有博物館；利用或者主要利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國(guó)有博物館。這是二者的主要區(qū)別。

　　對(duì)于公眾關(guān)注的國(guó)有與非國(guó)有能否“一視同仁”的問(wèn)題，在《博物館條例》中也有所闡述。國(guó)家在博物館的設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館。

　　有個(gè)誤區(qū)需要澄清：“財(cái)稅”政策的“一視同仁”，并不是指國(guó)有與非國(guó)有博物館都納入國(guó)家或政府撥款?！皣?guó)有博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；非國(guó)有博物館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立公益性基金為博物館提供經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)博物館多渠道籌措資金促進(jìn)自身發(fā)展?！?/div>

　　以往的規(guī)定在國(guó)有博物館設(shè)立條件上要求不夠，大量有館無(wú)舍的“掛牌館”，有館無(wú)文物的“空殼館”，缺少必要的設(shè)立條件，使得博物館建設(shè)存在浮夸之風(fēng)。

　　關(guān)于設(shè)立博物館的條件

　　《條例》第二章中的第十條、第十一條明確了設(shè)立博物館必須的場(chǎng)地、藏品、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等必須要具備的五個(gè)條件。

　　國(guó)有博物館終止依照事業(yè)單位登記的法律法規(guī)辦理，非國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理。兩者都應(yīng)到文物部門(mén)備案。但都對(duì)藏品的處置沒(méi)有規(guī)定，需要在博物館設(shè)立的章程中加以完善。

　　《條例》在此涉及另一個(gè)問(wèn)題——博物館建筑：“博物館館舍建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新建館舍和改造現(xiàn)有建筑相結(jié)合，鼓勵(lì)利用名人故居、工業(yè)遺產(chǎn)等作為博物館館舍。新建、改建館舍應(yīng)當(dāng)提高藏品展陳和保管面積占總面積的比重?！?/div> 責(zé)任編輯：小明

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