中國(guó)文物網(wǎng)訊（編輯 張艷）隨著中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)迅速向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新格局轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)管理體制、市場(chǎng)體系、經(jīng)營(yíng)管理觀念等都處于變革與構(gòu)建的過(guò)程中，藝術(shù)品市場(chǎng)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的增多，矛盾與問(wèn)題的沉積，使立法問(wèn)題逐步浮出水面。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展到今天，問(wèn)題的不斷聚集使我們認(rèn)識(shí)到，藝術(shù)品市場(chǎng)立法到了必需盡快實(shí)施的時(shí)候了，藝術(shù)品市場(chǎng)法制建設(shè)是市場(chǎng)走向規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法的三個(gè)基點(diǎn)

我們講，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法的意義很多，但其基本點(diǎn)，我們認(rèn)為主要有三個(gè)：

1、藝術(shù)品作為資產(chǎn)的特性決定了藝術(shù)品市場(chǎng)的特殊性。藝術(shù)品是特殊的精神產(chǎn)品，這是藝術(shù)品資產(chǎn)最為核心的要素，對(duì)其考察應(yīng)該是多向度與多時(shí)點(diǎn)的，其復(fù)雜程度由此可見(jiàn)一斑。其立法對(duì)規(guī)范生產(chǎn)創(chuàng)造、價(jià)值發(fā)掘、評(píng)估定價(jià)、權(quán)屬確定、市場(chǎng)銷售、拍賣、流轉(zhuǎn)、展覽、授權(quán)和收藏等具有重大意義。同時(shí)，也要求必須要有專門的立法來(lái)規(guī)范并推動(dòng)其發(fā)展。

2、藝術(shù)金融是一種特種金融業(yè)，在藝術(shù)品投資市場(chǎng)中，有兩大基本的制度缺陷我們不得不關(guān)注：其一是不能從制度上保障藝術(shù)品交易信息的真實(shí)與充分；其二是未能保障投資人的投資活動(dòng)的安全、快捷、便利。我們由此提出的藝術(shù)品投資市場(chǎng)制度的基本創(chuàng)新目標(biāo)，就在于創(chuàng)造出一種能夠?qū)崿F(xiàn)人們公開(kāi)透明、安全、快捷便利的從事藝術(shù)品交易與投資的制度安排。這一目標(biāo)，從一個(gè)方面就決定了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法的一種重要取向，即要著眼于規(guī)?；?、社會(huì)化、大眾化的發(fā)展趨向。

3、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理與發(fā)展必須走向法治之路。我們常講，一家國(guó)家的治理是更多地依靠政策還是更多地依靠法律，可以說(shuō)是國(guó)家治理能力的一個(gè)重要標(biāo)志性因素。在中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，也同樣面臨這樣一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，我們認(rèn)為，在中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的政策與法律的關(guān)系上，更重要的是要不斷自覺(jué)地實(shí)現(xiàn) “依靠政策，更加依靠法律”這樣一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。 隨著中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體系的形成與不斷發(fā)育，從政府管理的角度看，實(shí)現(xiàn)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)治理的轉(zhuǎn)變顯得緊迫而又現(xiàn)實(shí)。

二、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法的市場(chǎng)基礎(chǔ)問(wèn)題

法律是被國(guó)家賦予的強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范，而規(guī)范的形成與落實(shí)需要基礎(chǔ)與土壤。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法的基礎(chǔ)與土壤就是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)。目前，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.發(fā)展的政策、法規(guī)等環(huán)境問(wèn)題。政策是限制中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸：國(guó)家一直沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)藝術(shù)品機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的法規(guī)，使中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)處于任意發(fā)展、自生自滅的狀態(tài)。不少有識(shí)之士也指出，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)出現(xiàn)混亂、無(wú)序狀態(tài)的根本原因在于法律制度建設(shè)的滯后。現(xiàn)在，雖然中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)存在一些法律章程，但隨著市場(chǎng)的深入發(fā)展，原有的法律已經(jīng)顯得落后?？梢哉f(shuō)，政策、法規(guī)等問(wèn)題已成為中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要難題。

2.中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)主體發(fā)育與體系建設(shè)問(wèn)題。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)形成了初步的主體市場(chǎng)體系，但市場(chǎng)體系的發(fā)育一直進(jìn)展緩慢。我們知道，藝術(shù)品市場(chǎng)體系除了市場(chǎng)主體體系之外，還包括信譽(yù)體系、評(píng)估鑒定體系、價(jià)格體系以及監(jiān)管體系等。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)是靠市場(chǎng)主體即藝術(shù)品商業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)聯(lián)系藝術(shù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式的交換，使藝術(shù)品的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，完成藝術(shù)商品相互讓渡、轉(zhuǎn)手的過(guò)程，并發(fā)揮藝術(shù)品的審美、認(rèn)識(shí)、教育、娛樂(lè)功能。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)的形式從理論上可被分為以畫(huà)廊占主導(dǎo)地位的一級(jí)市場(chǎng)和以拍賣行及藝術(shù)博覽會(huì)為主的二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效地促進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的整體發(fā)展。但是，在我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)中，這兩級(jí)市場(chǎng)關(guān)系錯(cuò)位，甚至相互擠壓，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.發(fā)展的人才、資金等支撐問(wèn)題。人才的缺乏嚴(yán)重阻礙了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。首先表現(xiàn)為專業(yè)鑒定人才的缺乏。其次，面對(duì)某些藝術(shù)家的背信棄義，畫(huà)廊不敢也不愿意包裝藝術(shù)家。久而久之，畫(huà)廊代理方面的人才也逐步匱乏。隨著股市與房市的變化，投資資金大量進(jìn)入拍賣業(yè)，出現(xiàn)了二級(jí)市場(chǎng)熱、一級(jí)市場(chǎng)冷的倒掛局面。畫(huà)廊等市場(chǎng)主體的發(fā)展困難很大。

4.發(fā)展的研究、拓展能力問(wèn)題。當(dāng)前市場(chǎng)向縱深發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題都是在缺乏研究的盲目狀態(tài)下所發(fā)生的。老的思想、方法、理念等無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究的缺乏使整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏正確的導(dǎo)向力量。沒(méi)有系統(tǒng)、科學(xué)的研究，便沒(méi)有中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的有效拓展，大家都是在一窩蜂的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)亂上添亂。因此，必須加強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的理論研究及拓展能力，推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

5.發(fā)展的行業(yè)管理與運(yùn)作問(wèn)題。從行業(yè)管理來(lái)說(shuō)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管法規(guī)不健全，監(jiān)督力度不夠，體制、制度以及管理方法也不盡完善，使政府管理部門對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管在藝術(shù)交易領(lǐng)域中失靈。

6.發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范問(wèn)題。無(wú)論是拍賣行還是畫(huà)廊，其服務(wù)的對(duì)象是藝術(shù)家、收藏家和投資者，應(yīng)秉承保真無(wú)假、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的服務(wù)理念與標(biāo)準(zhǔn)。但是，現(xiàn)在，贗品充斥市場(chǎng)，藝術(shù)品制假、售假、坑蒙拐騙的現(xiàn)象令人觸目驚心，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范問(wèn)題還無(wú)從談起。

三、藝術(shù)品市場(chǎng)立法需要解決的主要問(wèn)題

完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系不僅是國(guó)家文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略需要，更是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展階段的必然趨勢(shì)與要求，也是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法制管理的規(guī)律與內(nèi)在要求。當(dāng)前急需要有一部既能對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的基本概念、立法目的、基本原則、適用范圍、責(zé)任承擔(dān)、責(zé)任范圍、承擔(dān)方式和管理機(jī)構(gòu)、管理方式等問(wèn)題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定，又能涵蓋和指導(dǎo)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)全部?jī)?nèi)容的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)基本法《中華人民共和國(guó)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法》。我們認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)解決以下主要問(wèn)題：

1、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的確權(quán)問(wèn)題。

2、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的適用范圍問(wèn)題。

3、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的藝術(shù)品品質(zhì)問(wèn)題。

4、藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的禁止行為。

5、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的交易秩序與規(guī)范問(wèn)題。

6、藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范問(wèn)題。

7、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法中的法律責(zé)任問(wèn)題。既要符合法律,又要合乎情理。

8、研究與探討規(guī)范金融資本介入藝術(shù)品市場(chǎng)應(yīng)遵循的原則和監(jiān)管方式問(wèn)題。

另外，我們還要特別重視藝術(shù)品市場(chǎng)政策措施的法律轉(zhuǎn)化問(wèn)題，不能用政策過(guò)度代替法律法規(guī)，這是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展的根本。

（聲明：本網(wǎng)原創(chuàng)內(nèi)容，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源中國(guó)文物網(wǎng)。）